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新民黨 回應特區政府全民強制檢測計劃

日期︰2022 年 2 月 22 日

在面對傳播力驚人的Omicorn變種病毒、嚴峻的第五波疫情,香港已站在抗疫臨界點,必須採取精準而嚴厲的方法,才有望有效管控疫情。新民黨再次感謝總書記習近平發出「控疫壓倒一切」的重要指示,國務院港澳辦主任夏寶龍亦指出「非常時期要有非常之舉」,感謝中央政府派出一批又一批抗疫專家、採樣人員、檢測人員來港支援,同時讓特區政府及社會各界動員起來。

正如行政長官今日(22日)所指,第五波疫情爆發以來,已有53943人確診,已是兩年來確診個案的四倍;當中有145人死亡,是兩年來確診死亡個案的六成;特別是已有三名幼童及嬰兒確診離世,叫人痛心。衛生防護中心傳染病處主任張竹君醫生亦指出自2月第五波疫情爆發以來,確診個案以驚人的六十四倍幾何級數暴增,反映疫情非常嚴峻,我們不能任由情況惡化。

對於行政長官今日公布一系列抗疫措施,包括(一)學校於3月至4月提早放暑假,以騰出更多校舍做檢測中心,減少市民跨區檢測;(二)在中央政府支持下大力增加採樣能力及檢測能力;(三)盡快建設及運用更多社區隔離設施及抗疫醫院;(四)延長各項社交距離措施至4月20日;及(五)加大力度提高疫苗接種率等等,新民黨認為方向正確,在此呼籲市民配合。

新民黨認同應盡快進行全民強制檢測,惟對於行政長官預告將根據市民的出生年份,要求市民分批進行全民強檢,每位市民將在三星期內強制檢測三次,在每次強檢期間需每天做快速檢測等等安排,新民黨表示保留,認為應有更完善的方法進行全民強制檢測,達致「須檢必檢」。

新民黨主席葉劉淑儀表示:「首先,三星期做三次全民強檢太慢,新民黨建議在七日內完成三次全民強檢。第二,我們建議這七日期間實施禁足,除了必要服務提供者,其他市民留在家裡,前提是特區政府必須盡早公布全民強檢的詳情,讓市民有足夠時間準備生活所需。」

「第三,除了按市民出生年份排列強檢順序外,我們建議用『同住家庭』為單位,例如長者可聯同同住子女及孫兒一起檢測,不用同一家庭成員重覆進出檢測中心。」葉劉淑儀續道。

此外,新民黨認為特區政府在每次爆疫便關閉大量「表列處所」以減少人流的做法粗疏,忽略了其他有潛在爆疫風險的群組,導致安老院舍、建築地盤,甚至司機群組亦爆疫。

最後,新民黨繼續懇切呼籲全港市民,嚴守社交距離,減少社交接觸,做好個人衛生防護,盡快接種疫苗,家長亦宜安排兒童接種疫苗,以保障兒童健康。新民黨亦將一如既往,繼續盡全力投入抗疫工作,務求和廣大市民一起打贏這場疫情防控戰,社會回復正常生活。

新選制下特首選舉標誌香港邁向新時代  
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2022 年5 月8 日是香港特別行政區成立以來具有歷史意義的一天。李家超以1416 票當選第六任行政長官人選,得票率高達99%,高踞歷屆特首候選人之首。繼全國人大去年完善選舉制度之後,香港終於選出能夠全面團結各黨各派的新特首,曾經的陣營分明、彼此對峙終於消弭無形。 李家超作為一名新時代的領袖,並沒有擺出一副高高在上的姿態,而是站在社會各個階層的中心點,從團結建制派開始,一步步走出去接觸廣大市民。由1500 人組成的選舉委員會就是香港社會的縮影,社會各個階層皆包含在內。從李家超宣布參選特首開始,只用了一個月的時間就籌備好政綱、收集了各方民意,迅速獲得建制派一致支持,可謂旗開得勝。 李家超高票當選,足見民心所向,可是G7 和歐盟卻對此視而不見,分別在8 日、9 日連發聲明,詆毀香港的新選制,充滿敵意、態度偽善、不乏政治偏見,說什麼本次選舉「違反民主原則」。然而,眾多迹象表明,西式民主已見頹勢,在解決民計民生問題方面都力有不逮,西方本應好好反思自身的制度弊端,如今卻反而拿出已然不合時宜的制度對香港指手畫腳。 美國有過百名學者警告西方民主制度湧現危機,政黨為了贏得選舉將民主選舉政治化,將自身利益置於國家利益之上,甚至不惜壓制選民投票。近年來舉行的公投、普選已經引發社會撕裂,人民因政見不同而走向極端,當選一方即使勝出亦無法有效施政,英國脫歐公投即是一例。 值得一提的是,中方在《中英聯合聲明》並未承諾過會在香港實施西方民主制度,更不用說普選。而中英雙方在草擬這份聲明時香港仍受英方獨裁統治。「一國兩制」的主要任務是要讓香港順利回歸祖國。英國在150 多年的殖民統治期間從未真正在香港發展民主,雙方談判時香港亦無民主制度,因此中方不可能同意在港實施一個未曾存在的西式民主制度。所以,那些指摘「北京違背對香港的民主承諾」之說實為無中生有,意圖不外詆毀中國。 《基本法》為港人指明落實普選的路線圖,目標是實現「雙普選」,而大前提還是要「根據香港的實際情況和循序漸進的原則」。對此,人大常委會於2014 年作出「8.31 決定」,特區政府就此框架制定出雙普選實施方案,但卻遭到所謂民主派執意否決。 回顧特別行政區成立的25 年來,香港已經為推行民主作出努力,因阻礙重重而進退失據。那些所謂「民主派」議員自詡擁護人權、自由,卻走向逢中必反的歧路,不僅與建制派大搞對立,還不惜反對特區政府。 目前,各項深層次矛盾困擾香港,房屋和土地供應、退休保障、貧富懸殊以及青少年向上流動等重大問題已積存多年,亟需解決,可是,有些議員罔顧社會民生的需要,不斷採取極端手段阻撓立法會正常運作,大搞政治鬥爭甚至暴力衝突,導致政府無法有效施政,社會因而停滯不前。 幸而全國人大把握時機,適時頒布法規以完善特區的選舉制度,確保香港重回正軌。市民殷切希望新一屆立法會能夠着手解決重大民生問題,期待盡快與內地通關、重振本地經濟、提升本港競爭力。 李家超是當前的領軍人物,有能力與立法機關建立良好互動。他執法經驗豐富,充分理解法治和司法獨立對維護國家安全與人身自由、公民權利的重要性。他強調「以結果為目標」「關鍵績效指標」,可見他志在必得,不會被官僚程序綁住手腳。在基本民生問題多年議而不決之後,如今港人翹首以待,盼望政府能拿出切實行動、解決實際問題,對那些搞一些空頭承諾、喊兩句口號蠱惑人心的政客,市民已經深感厭倦。 李家超為人謙虛誠懇、具備團隊精神、能夠虛心聆聽不同意見,是特首的不二之選。現在,他作為候任特首已是眾所矚目,還望他能迅速組織好管治班子,盡快安排好行政會議成員和政府各部門主要官員的人選,抓緊時間制訂可行方案。李家超能夠順天應時,完全有能力為香港揭開新篇章。
「復和」不是口號  
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​第六屆行政長官經已選出,當選人李家超在政綱提出了四大施政方向,在提升施政效能方面,提出了「我和我們」的團隊精神,也在土地房屋供應方面明確提出要「提速提效提量」,可是在修補社會撕裂、保障人權自由、教育等等其他範疇,則未有詳細論述。 香港近年在危機邊緣走過幾回,2014年的違法佔中、2019年由反對修訂《逃犯條例》演變的黑暴、2016年初的旺角暴亂等等,市民以政治顏色分群,黃藍誓不兩立,年輕人仇恨警察,社會撕裂。雖然後來中央政府以《港區國安法》、完善選舉制度、資格審查委員會、愛國者治港等等大招,把港獨、反對派的勢力壓了下去,涉嫌犯法的人士陸續被捕被控受審,社會表面上回復秩序和平靜。法律處理了違法行為,我們仍需法律以外的手段處理其他問題。 有立法會議員建議設立「復和專員」,以修補社會撕裂,立法會未有詳細討論。我認為值得探討,不過復和不是口號,要整個社會花很長的時間和誠意,才有機會達成。  愈是民主撕裂愈嚴重 環顧世界,社會撕裂並非香港獨有,愈是民主自由的地方,撕裂便愈嚴重。例如2016年的英國脫歐公投便把英國撕成留歐派和脫歐派,兩派勢均力敵,困擾英國政局,擾攘至2020年才正式脫歐。 兩黨輪替的美國更甚,共和黨與民主黨的紅藍之爭長年不息,2021年總統選舉及國會山莊暴亂把撕裂推上高峰。最近(5月2日),美國最高法院大法官阿利托(Samuel Alito)草擬的意見草案遭洩露,顯示法院有意推翻1973年保障女性墮胎權的標誌性案例〈羅訴韋德案〉(Roe v. Wade),使美國再次陷入紛爭,支持及反對墮胎權的人民示威抗議,不同州份亦持不同立場。 美國的種族歧視問題亦十分嚴重,黑人維權運動(Black Lives Matter,BLM)持續。 執筆時新聞正報導有「白人至上主義者」(White Supremacy)闖入水牛城一間超級市場向黑人連環開槍掃射,至少十人死亡,而行兇者只有十八歲。 此外,有很多國家地區因為種族、宗教教派仇恨而長期對峙、內亂,武裝衝突、流血事件無日無之,人民長年累月活在戰火之中;相比這些極端情況,香港已屬萬幸。 愛爾蘭在歷史上長期受到英格蘭侵略,宗教方面,天主教與新教水火不容,戰爭多年,最終北愛爾蘭六郡併入英國,1949年南愛爾蘭獨立為愛爾蘭共和國(Republic of Ireland),退出英聯邦。北愛爾蘭則持續有暴力衝突。這些年來,當地教會等組織一直有推動復和工作,但是要完全消除對立,殊不容易。 南非以「真相與和解委員會」達成復和 提到復和,一定會提到南非。1995年,曼德拉總統簽署《促進民族團結與和解法》,成立「真相與和解委員會」(Truth and Reconciliation Commission),由諾貝爾和平獎得主南非聖公會大主教德斯蒙德圖圖(Desmond Mpilo Tutu)擔任主席。委員會向司法部負責,了解過往長期在種族隔離政策下各種嚴重侵犯人權的事件,做法包括邀請曾遭受非人道對待的人士講述經歷,加害者則提交證詞,企圖還原歷史真相,藉以撫平黑人與白人之間的仇恨,促進民族和解。 2019年黑暴發生後,有外國領事提出用南非模式助香港復和,包括安排特赦,當時我已向他們表示特赦不可行。因為這樣刑事法律會失效,亦會誤導年輕人以為犯法不用負責,對社會的負面影響更大。 「止暴制亂」、分享權力、民間融和 我強調復和不是口號,無法一蹴而就,更非一位「復和專員」可以成事。通常復和行動希望做到「止暴制亂」、分享權力、民間融和這三大方面,但是現實上非常困難。 回說香港,2014年違法佔中及2019年黑暴經已過去,《港區國安法》做到「止暴制亂」,社會回復公安秩序。我認為復和第一步是法庭要作出公平的裁決,不論黑衣人白衣人,違法的就要受法律制裁,法庭要依法作出公正判決,近期已陸續有相關案件出了裁決及判詞,這是好的開始。 不過,香港做不到分享權力,國家憲法及《基本法》均不容許。在完善選舉制度及愛國者治港等框架下,反中亂港、不接受國家主權、不誠心擁護《基本法》、危害國家安全的非愛國者,不會通過資格審查委員會的審查,不能進入建制及管治系統。反對國家憲制體系,甚至企圖推翻現有制度的人,哪怕在西方任何國家,也不能成為分享權力的對象。惟有民主派人士真心擁護「一國兩制」,尊重國家主權,才有機會重新返回議會平台,共同努力推動復和。 至於第三點也是最深層次的民間融和,讓不同政見者(特別是年輕人)放下歧見甚至仇恨,敞開心扉互相接受,和平共處,是長時期的工作,需要非常長的時間。有議員建議設立「復和專員」,我則認為「復和專員」的人數(可以是群體而非單獨一人)、性質(是官職抑或義務?)、工作內容(展開對話抑或舉辦活動?)等等都需要深入討論。 新一屆政府上場是推動復和的適當時機 香港已選出新一任行政長官,新一屆政府上場,是新的開始,可能是推動復和的適當時機,特區政府需從多方面了解與年輕人的代溝是甚麼因素造成,是意識形態、經濟文化分歧,抑或有產與無產之間的矛盾?要找出成因,對症下藥,解決到年輕人最迫切面對的問題,讓他們感受關愛和信任。李家超能否抓緊機會,讓香港復和?   「復和」不是口號(撰文: 葉劉淑儀,原文刊載於經濟通) http://reginaip.hk/regina/article/p/復和不是口號
改革新聞處 提速提效提量  
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近年,經歷黑暴、新冠肺炎疫情肆虐,社會對特區政府的表現並不滿意,紛紛有聲音要求部門改革。例如第5波疫情爆發,特區政府欠缺預案、動員遲緩,反映部門欠承擔、欠溝通、欠協調,而且部門只以自身功能為本(function-based),而非以解決問題為本(issue-based),於是有部門「做死」,有部門卻事不關己,非常不理想。 候任行政長官李家超在政綱提出「強化政府治理能力,團結一致為民解困」、「增強政府團隊文化,以我和我們的精神處理問題」、並且要「為指定工作訂立關鍵績效指標(Key Performance Indicators,KPI)」等等,便是針對以上的問題。此外,李家超在土地房屋問題上,提出要「提速提效提量」,我倒認為這目標也適用於其他範疇。 問題是怎樣改革才做得到?本篇以政府新聞處(Information Services Department,ISD)為例,討論如何改革這部門,改善其表現,以強化政府治理能力。 這些年,特區政府歷盡風雨,政府新聞處卻活得異常低調,即使經常遭詬病資訊發布不足、回應假新聞太慢、新聞稿寫得太技術性,甚至出現過記者會背景大熒幕把「中華人民共和國」寫成「中國人民共和國」等事情,仍未見新聞處提出過甚麼改善措施。此外,原來上一任新聞處處長鄭偉源於去年12月初以健康理由離任後(鄭偉源於離任3星期後出任「一帶一路」專員),新聞處處長一職已懸空6個月,特區政府人才凋零、行軍無將,難怪新聞處沒有突出表現。 內部缺專才 AO長期任處長 最後一位專業新聞官升任新聞處處長的是丘李賜恩,她由1987年擔任處長至1997年,是歷任新聞處處長中任期最長的;近年新聞處處長則多由政務官出任,包括幾位現任局長聶德權(2014年-2016年)、黃偉綸(2009年-2014年)和邱騰華(2006年-2007年),還有朱曼鈴(2018年-2019年)、馮程淑儀(2007年-2009年)和鄭偉源(2019年-2021年)等等。 由政務官擔任新聞處處長,優點是他們熟悉政府運作、行政能力強,缺點是他們並非新聞專業出身,欠缺傳媒背景,加上任期短(例如邱騰華只做了15個月),未及與傳媒及下屬建立深厚關係便又調職,難以帶領部門好好發揮;長期由政務官出任處長,亦反映其上司民政事務局局長一直未能培養專業人才,從內部晉升至處長,也是新聞處積弱的原因之一。 根據特區政府財政年度預算《總目74--政府新聞處》,新聞處的編制包括12個首長級職位及433個非首長級職位。作為特區政府的大公關,新聞處要時刻掌握傳媒脈搏,為特區政府打造形象、提升民望,讓市民了解特區政府政策,因此整個部門都要反應快、行動敏捷,既要準確發布消息,更要及時澄清謠言、打擊假新聞,更加要時刻掌握網絡和社交平台的評論,但是看新聞處近年的表現,明顯未能發揮功能。 國際形勢複雜 未見有力回應 政府財政年度預算《總目74--政府新聞處》指出,新聞處2022至2023年度的開支預算接近7億元,工作範疇包括5大綱領--香港以外的公共關係、本地公共關係及公眾資訊、輿論、公民責任、出版。每個綱領的績效如何,以及需如何改革,我們可逐一拆解。 綱領一「香港以外的公共關係」,宗旨是「在國際間及內地推廣香港的良好形象」。國際方面,副處長(2)旗下設海外公共關係組、香港品牌管理組、國際推廣組等等,旨在推廣香港作為亞洲國際都會,亦要和駐港外國傳媒及訪港新聞新業員打好關係。 以往,新聞處有不少經驗豐富的資深外籍新聞官,主力與外媒打交道,不過隨着副處長Brett Free在今年年初退休,外籍新聞官已絕無僅有,在外媒聯絡或國際關係方面難以得心應手,甚至事倍功半,特別是現在香港處於複雜的國際形勢,要面對制裁等政治打壓,西方傳媒不斷抹黑一國兩制以及香港的政治制度,這方面便顯得更重要。 內地關係方面亦然,隨着香港與內地關係日益緊密,新聞處與內地傳媒的溝通聯絡愈來愈頻繁,新聞處能否適應內地傳媒的工作模式及內容要求,便很影響特區政府的未來發展。 文宣失敗 新聞稿艱澀難懂 綱領二「本地公共關係及公眾資訊」,宗旨是「向公眾傳達政府政策、計劃、決定、活動及服務的信息,加強他們對政府事務的了解」,方法包括「以多媒體形式發放信息」、「安排傳媒採訪活動」、「發放新聞稿」等等,副處長(1)旗下的多個政府總部新聞組、駐部門新聞及公共關係小組,會協助部門宣傳不同的政策,例如「大嘥鬼」、消費券、疫苗接種計劃等等。 說來諷刺,這範疇的工作理應做得最多最好,但現實卻是最為人詬病,例如2019年特區政府提倡修訂《逃犯條例》的時候,政府文宣內容複雜難懂,反修例的文宣反而滲透大街小巷;抗疫兩年多以來,特區政府往往未能簡單準確地講解抗疫措施、鼓勵市民接種疫苗,當中過分詳盡而技術性、充滿艱澀詞彙和數據的新聞稿,相信只有傳媒或相關研究人員才會讀得明白,對市民而言全無作用,即是「無人睇得明」,反映新聞處未能有效協助各個政策局以深入淺出、簡單易明的方式傳播及散發資訊,讓市民易於消化吸收。 我認為,新聞處應更頻密地發放更多簡單親民的圖像或懶人包,並且開通更多網絡頻道,把信息滲透社會每個角落。 綱領三「輿論」,指新聞處要「閱覽中英文報章和雜誌、熱門新聞網站及其facebook專頁,以及每星期收聽/收看約239小時電台和電視台新聞及公共事務節目」,還要「編寫傳媒摘要、譯本、報告、官員的談話全文及剪報,會盡快送交有關決策局和部門」。「輿論」範疇的支出不多,2022至2023年度的開支預算只有3,100萬,但是工作模式相當落後。 過去我已覺得新聞官相當辛苦,要每天清晨4、5時起床,閱讀大量報章,手動剪報;現在剪報已電子化,但是仍然由新聞官手動選材。我認為新聞處應提升系統,全面運用人工智能,按部門需要把新聞分門別類,官員一看便懂,可省下新聞官不少時間;而且在資訊每秒更新的年代,還要新聞官「編寫傳媒摘要,盡快送交有關決策局和部門」,是相當滯後的做法。 靈活調動資源 外判推廣工作 另一方面,新聞處鮮有做社交平台內容摘要,在24小時監察網絡輿論方面未夠全面。須知道收集社交平台的大數據,我們可以掌握市民真正關心的事物及反應,例如去年12月19日立法會投票日,社交平台卻被王力宏離婚洗版;又或者疫情下市民原來非常害怕封城、禁足等等,掌握這些數據會讓特區政府更有效了解民情。新聞處應考慮把這些工作外判,或者開發人工智能系統處理,以提速、提效、提量。 而在政策局方面,新聞秘書、政治助理可以隨時透過人工智能剪報系統,隨時閱覽剪報或其他信息,向局長進行精準匯報。 綱領四「公民責任」,宗旨是「提高公眾對重大社會事務的關注和了解,並加強他們的公民責任意識」,例如宣傳完善選舉制度、愛國者治港、國家安全、回歸25周年等等。我當然認同要大力宣傳這些項目,不過工作細項指標仍然是「活動數目」、「印製及展示海報數目」、「宣傳片數目」、「聲帶數目」、「展覽數目」等等,則非常傳統及保守。新聞處應考慮把推廣工作外判,讓市場上的專業人才製作更出色、更多元化、更有效的宣傳推廣計劃。 用AI集大數據 精準監察民情 至於綱領五「出版」,即是新聞處就是特區政府的出版機構,包括「提供編輯服務、製作、分發及銷售政府刊物」。這範疇可算是5大綱領中最追不上時代的,我認為新聞處必須與時並進,靈活運用資源,集中開發電子書,減少印製印刷品。 新聞處多年來未有改革或更新工作模式,逐漸與時代脫節。我認為新聞處應多運用人工智能、收集大數據,以更快更精準地監察輿情,掌握社會脈搏,如此便可重整資源及人手,更緊密地與外地、內地及本地傳媒溝通聯絡,還要學會簡單精準地傳遞信息,才能協助特區政府提高施政效能。所謂不進則退,慢進也是退,再不改革,新聞處將淹沒於元宇宙時代,形同虛設。 改革新聞處 提速提效提量(撰文: 葉劉淑儀,原文刊載於經濟日報) http://reginaip.hk/regina/article/p/改革新聞處提速提效提量

關於葉劉淑儀

葉劉淑儀於1975年至2003年在香港政府服務,期間曾於多個不同範疇工作,包括在地區層面推行政府民主化、國際工貿及保安。她是首名獲委任出掌紀律部隊(入境事務處)的女性(1996-1998),亦是首名女性保安局局長(1998-2003)。
她於2008年參選立法會議員(香港島)成功當選,一直連任至今,並曾任行政會議非官守成員。現為新民黨及匯賢智庫主席、海上絲綢之路協會聯席主席。


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