新民黨 要求推出第三輪「防疫抗疫基金」

特區政府於4月8日宣布第二輪「防疫抗疫基金」，推出合共1,375億元的紓解民困措施，新民黨表示歡迎。然而，仍有不少受影響的行業及基層市民亟待支援，未能在早前的措施中受惠。雖然本港疫情稍有緩和，但經濟復甦無期。就此，新民黨主席葉劉淑儀女士、常務副主席黎棟國先生、副主席容海恩女士，及副主席潘國山先生，今天 （24日）會見政務司司長張建宗先生，及勞工及福利局局長羅致光先生，建議政府推出第三輪「防疫抗疫基金」，涵蓋七個範疇（下段詳述）。

會議後新民黨會見傳媒，主席葉劉淑儀女士表示：「今天新民黨會見政務司司長張建宗先生，了解到政府早前推出兩輪的『防疫抗疫基金』，能夠幫助約300萬人，但仍然有些行業及基層市民未能受惠，希望可以推出第三輪基金加以執漏。」

她又補充，近日收到很多印巴籍人士求助，因印度封關，滯留當地的印巴籍港人未能回港，很多國家或地區都可包機接載居民回去，印度駐港總領事已表示如港府提出包機安排，會加以協助，新民黨要求政府盡快行動。

常務副主席黎棟國先生關注政府第一輪防疫基金，向前線保安及清潔員工發放每人每月1,000元，但因收到投訴指有關津貼每大廈只有6個名額，又不能平均分配，措施有所不足，提議放寬有關津貼的名額限制。

新民黨建議政府應盡快推出第三輪「防疫抗疫基金」，涵蓋以下七個範疇：

（一）推出「補漏拾遺」措施

新民黨收到多宗市民求助，指因收入微薄，無須交稅或供強積金，而未能受惠於任何政府資助，當中包括以下六類人士：

• 沒有供強積金的自僱人士、
• 65歲以上僱員、
• 個體戶、
• 長期散工、
• 臨時工；或
• 自由職業者。

涵蓋美容師、化妝師、攝影師、補習老師、中醫、音樂導師、體育教練及設計師等多種不同職業。求助者中不乏單親家庭、基層青年及單身人士等弱勢社群，但他們普遍表示，渴望自力更生，絕不希望依賴綜援。新民黨建議，政府向上述類別人士發放5,000元的津貼，為期六個月，執行細節交由政府研究，盡快為這群「漏網之魚」提供協助，避免他們跌入綜援網或淪為長期失業。

（二）以稅務寬免鼓勵商舖業主減租

新民黨多次建議，當局應推出鼓勵業主減租的措施，減輕中小企的租金壓力，保障基層就業。英美等地已推出法例，禁止業主驅逐有財政困難的租戶；而澳洲更發出具法律效力的守則¹，強制要求業主將政府寬免用於補貼租戶。我們要求當局盡快考慮以下方式，為非住宅物業業主提供稅務寬免，以鼓勵業主調低租金：

由業主向政府申報減租幅度，當局按租金調整提供相應比率的利得稅寬免。寬免幅度可隨租金下調比率而提高，即「減租越多，寬減越高」，以鼓勵更多業主減租；或

參考澳洲新南威爾士州政府的做法²，由政府主動調低稅率，並強制要求商舖業主，將政府提供的寬免全數用於補貼租戶租金。

雖然建議涉及修改《稅務條例》（第112章），但跟據2013及2017年修訂《印花稅條例》（第117章）的經驗，當局在調整稅收時，可訂明於公布日期生效，日後再經立法會審議通過。政府有能力在短期內落實措施，減輕租戶壓力。

（三）向外傭中介公司發放8萬元資助

受全球疫情蔓延影響，多國已暫停輸出外傭，導致外傭中介公司收入大跌。由於中介必須處理僱主查詢及支援已抵港外傭等事宜，無法以停業或裁員削減開支。業界擔心出現倒閉潮，影響大批外傭及僱主。

新民黨建議，政府向擁有領事館及勞工處牌照的外傭代理公司發放8萬元資助，與零售業的做法一致。據業界指出，現時全港約有650間符合以上資格，而勞工處應備有完整資料，可按牌照資料審批申請，預計建議涉及約5,200萬元。

（四）支援貨運業

貨運業界代表向新民黨反映，指受全球疫情爆發拖累，貨運量較平日大幅下降，收入大跌，但政府在上一輪的抗疫基金中只為客運業提供補助，忽略了貨運業的苦況。我們建議政府參考為的士、紅巴及綠巴提供津貼的做法，考慮為登記大型貨車車主提供一筆過30,000元的資助，以及為每名司機提供每月6,000元的補貼，為期六個月，以回報司機在疫情期間為廣大市民奔走，確保香港有充足日用品及食糧。

（五）改善「抗疫辛勞津貼」

政府於第一輪防疫抗疫基金推出「抗疫辛勞津貼」，向前線保安及清潔員工發放每人每月1,000港元，為期四個月。然而，每幢大廈的名額只有六個。根據網上資料，若員工人數超出上限，申請人不能平均分配資源，只能由申請人支付餘下員工的津貼。新民黨接獲數個法團投訴，指安排等同向法團及業主開刀，並批評相關訊息混亂，擔心誤墮法網。我們要求當局放寬名額限制，並敦促物業管理業監管局有必要公開釐清申請準則，並容許申請人平均分配資源。

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（六）放寬「零售業資助計劃」申請門檻[/小題]

由於疫情肆虐，對零售業造成沉重打擊，業界反映希望當局可加快審批過程，以解燃眉之急。同時，不少服務行業，例如美容、美髮、美甲及中藥店等，在提供服務時亦同時從事零售業務，因此希望當局能夠放寬「主要及實質業務為零售」的申請要求，按個案實際情況審批，放寬申請門檻，涵蓋更多受影響的商戶。

（七）考慮為服務行業提供支援

新民黨接獲不少從事服務業的中小企反映，包括洗衣店、洗碗工場及汽車維修等，指由於疫情持續，令經營十分困難，不少已陷入倒閉邊緣，希望可獲得政府協助。我們建議當局在推出第三輪基金時再次審視各服務行業的情況，適時為個別嚴重受疫情打擊的服務行業提供支援。

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^{Relief for commercial tenants, Australian Government,}

https://www.business.gov.au/Risk-management/Emergency-management/Coronavirus-information-and-support-for-business/Relief-for-commercial-tenancies

^{NSW Government offers $440 million land tax break to support tenants and landlords, 13 April 2020,}

https://www.nsw.gov.au/news/land-tax-break-to-support-tenants-and-landlords