運房局過大應分拆

新政府上任一年來，運輸及房屋局像個易燃火球，社會上接連發生的重大事故，都屬「運房局惹的禍」，引發分拆運房局的討論。我贊成分拆運房局，事實上，早於2011年新民黨的創黨政綱已提出多項政府改組建議，當中包括把運房局分拆為「運輸及工務局」、「土地房屋及發展局」。

範疇過大 萬千問題在一身

先說「運輸」這一瓣。數一數，海陸空出事，都關運輸事。近的有港鐵月台沉降、港珠澳大橋水浸機房、沙中線工程連環醜聞、高鐵超支、巴士鐵針，遠的有大埔巴士慘劇、南丫海難等等，反映運房局需花大量氣力在運輸交通事務上，責任重大。而上述這些事故的發生，正好反映運房局力有不逮，未能有效監察或控制各公營機構的運作。

此外，其實航運及民航事務，在經濟學定義上屬於貿易服務（Trade in services），屬賺取外匯的服務性收入，在殖民地年代一直由經濟科處理。2007年，時任特首曾蔭權錯把航運及民航事務這經濟項目撥入運輸。當時航運業界便曾埋怨，政府不應把航運和本地交通工具列為同類。

再數「房屋」那一塊，問題更大。香港土地房屋供應嚴重短缺、樓價高企、公屋輪候時間過長、市民擠住劏房寮屋工廈、鉛水污染、領展霸權等等，每個市民均掛在嘴邊，可見問題嚴竣。住屋影響市民能否安居，社會是否穩定，重要性之大，問題之嚴重，比「運輸」更甚，回顧香港的房屋發展史便知一二。

香港在戰後滿山木屋寮屋，七十年代設置徙置區。1972年，徙置事務處處長黎寶德推行龐大徙置區重建計劃，改善市民居住環境。後來，港督麥理浩爵士勵精圖治，推出十年建屋計劃，主張居者有其屋，黎寶德升為房屋司，專責改善市民居住環境，可見麥理浩對房屋的重視。回歸前最後一任房屋司為已故黃星華先生。

2002年，時任房屋及規劃地政局局長孫明揚推出「孫九招」托樓市，減少土地供應，停建居屋。之後曾蔭權政府待至2010年才恢復公開賣地、2011年才恢復興建居屋，期間只靠勾地，填海獲地量銳減，才累積造成今日樓價居高不下、滿街劏房的惡果。

由此可見，把「運輸」「房屋」兩大火頭集一局，是何等超負荷，局長縱有三頭六臂亦難以兼顧。以現任局長陳帆為例，單是處理一地兩檢，出席立法會會議及公聽會已佔其大量時間，還要分身到處「撲火」，難怪特首林鄭月娥也說「戥帆哥淒涼。」（《香港01》2018-07-03）

新民黨2011年提拆局

2011年我創立新民黨，政綱中已提出多項政府改組建議，包括分拆運輸及房屋局、成立創新及科技局等等。其時，擔任新民黨顧問的羅范椒芬積極參與相關討論。後來，羅范椒芬辭任新民黨顧問，改任梁振英競選辦公室主任。梁振英甫上台即推政府改組為五司十四局，羅范椒芬還親自來立法會游說議員。可惜梁振英手法過急過硬，再加上改組規模過大，引起泛民議員反彈，改組建議未獲立法會通過；連帶創新及科技局也要拖至2015年才得以通過成立。

鑑於交通運輸往往涉及大型基建工程，新民黨建議成立「運輸及工務局」，一併管理運輸與工務。

而房屋與土地供應分家，前者屬運房局，後者歸發展局，做法並不理想。需知道土地發展與房屋關係密不可分，當時新民黨建議成立「土地房屋及發展局」，把土地、房屋及發展的職責撥歸同一政策局。

時至今日，發展局本身的職能也十分龐大，包括推動例如新界東北發展區等多個新發展區，任重道遠，相信已不適合增加房屋事務，否則同樣超負荷。故此，我認為，現在應回復回歸前的做法，另設「房屋局」，專責處理房屋問題，主力增加房屋供應，改善市民居住質素。

雖然特首林鄭月娥表示「暫時完全沒有這個（改組）計劃」（《香港經濟日報》2018-07-03），我卻認為拆局能讓局長有專職，分拆後兩局也能更針對性地處理交通運輸及房屋問題，長遠而言有利香港發展。我相信建制泛民議員也明白箇中道理，不會阻撓。為了香港市民的長遠福祉，特首實在應該大力推動拆局，刻不容緩。