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新民黨 就《2020年施政報告》的回應
新聞稿,焦點
2020 年 11 月 25 日
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新民黨
就《2020年施政報告》的回應
行政長官林鄭月娥女士今天（25日）發布2020年施政報告，新民黨認為整體而言，政府接納多項我們提出的建議，是一份內容詳盡全面的施政報告，為香港作長遠發展藍圖勾畫，值得讚賞，也有很多措施助港充分融入粵港澳大灣區發展。
新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士表示：「今天行政長官宣讀了一份非常詳盡的施政報告，這是她上任以來最詳盡的一份，對一國兩制作了深入的解釋，內容非常豐富，也勾畫了長遠發展的藍圖，值得讚賞。其中有很多有關大灣區合作的建議，如鞏固香港國際航空樞紐地位、創科中心等，有利香港在運輸、創科、金融等方面的長遠發展，兼且盡量提供空間予香港的年輕人進入大灣區發展。」
土地房屋 政府積極造地
葉太表示：「在土地房屋方面，見到行政長官很努力為香港增加土地，如果項目能夠落實，造地應該能達標。地區方面，我作為港島區的民選議員，當然很高興聽到政府會落實港島南沿線的西分段，這是南區居民爭取已久，特別是因應華富邨的重建，將來當區有很多人口，港鐵延線是居民引頸以待。至於發展南區旅遊，我們對此表示歡迎，這也是過往區議會很想推動的項目，例如將香港仔發展為漁人碼頭。今次政府有全盤建議，實屬好事。」
「對於政府公布撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，因目前經濟環境低迷，商舖空置率很高，此舉有助減輕商舖業主負擔，為商戶提供減租機會。」
監管劏房
本港租金高企，公屋輪候時間上升至5.6年，超過二十萬名低收入人士被迫蝸居劏房。受疫情影響，居於劏房的弱勢社群首當其衝，生計大受影響，政府有必要加快劏房租金管制、濫收水電費及制訂安全標準三方面的工作。
葉太表示：「研究『劏房』租務管制，我們認為目前的進度太慢，管制分隔房屋，英國早已經立例規管，香港值得借鏡，『劏房』租務管制研究工作小組需要18個月作研究，我們對此很不滿，雖然最新小組表示將於明年第一季『交功課』，我們仍希望能夠加快進度。作為議員，參觀過香港的『劏房』，見到很多安全隱患或火險問題，尤其已有女住客曾觸電而死，或近期涉及『劏房』一房多戶的意外，問題非常迫切需要盡快處理。」
新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱：「我們在施政報告見到政府有承擔，回應市民訴求，積極覓地建屋，是次施政報告政府公布覓到不同地區土地，如330公頃土地，發展新界北等，希望縮短市民輪候公屋時間，期望政府承諾可讓市民3年可『上樓』，輪候到公屋，改善住屋問題。」
應對新冠肺炎疫情
盡快推行全民強制檢測以達致「清零」
為了早日恢復經濟活動，協助港人維持生計，政府應以確診數字「清零」為目標，並果斷採取合適手段。首先，應盡快推行全民強制檢測，以切斷病毒隱形傳播鏈。香港在今年9月曾推行普及社區檢測，對進行大規模檢測有一定經驗及硬件。未來政府要積極研究全民強制檢測，有關檢測應在一段有限時間內執行，換取「清零」的結果，以讓香港與內地、澳門及其他疫情已受控的國家及地區全面恢復「通關」及人流往來，提振香港經濟。
加強「安心出行」應用程式的功能
「安心出行」應加入「曝光通知」（Exposure Notification）或類似的功能。前者的技術由兩大科技企業聯手開發，並無牽涉位置追踪或中央數據庫，故被環球私隱議會（Global Privacy Assembly）視為較私隱友善。環球私隱議會的調查顯示，32個受訪的司法管轄區中，有16個正使用此類技術，其中包括加拿大、德國、荷蘭和愛爾蘭等。
只要「安心出行」加入此功能，便能記錄所有與持手機者擦身而過的人士，並匿名記錄14天，以協助當局更完善追蹤接觸者。
公務員編制
面對經濟逆境，希望特區政府可與市民共渡時艱。我們要求政府各部門透過內部人手調配應付工作。建制派已有共識，審批開設常額或編外首長級職位的申請時，必定會嚴格把關。我們同時促請政府將資源優先投放增加臨時基層職位。高興政府回應建制派意見，在目前財政赤字龐大、整體經濟、社會情況衰弱時候，撤回所有正待審批的人事編制建議，包括首長級職位，逐一重新審視。
放寬境外醫生執業
為了紓緩公營醫療系統醫生不足的情況，新民黨要求政府輸入有經驗及有質素的非本地培訓醫生，例如先讓在海外修讀醫科並獲得專業資格的港人子女返港執業，無需應考本地執業資格試。具體條件如下：
一、已取得英聯邦國家或北美的醫生執業資格；
二、其父或母有香港居留權；及
三、簽訂合約，指明來港後須在公立醫院工作至少三年。
另外，計劃在頭數年應設申請人數上限，並根據計劃成效，再考慮日後是否開放至在其他地區修讀醫科，並獲得專業資格的港人子女。
關顧基層
本港步入第四波疫情，影響整體經濟，加上「保就業」計劃將於11月底完結，預計會出現裁員及倒閉潮，失業、就業不足、減薪及放無薪假等情況將更為嚴峻。新民黨要求特區政府研究以不同短期措施，包括緊急經濟援助、增加臨時職位及支援受疫情重創行業的僱員等，向有經濟困難的市民伸出援手。
修補撕裂和家庭支援
鑑於反修例風波最終演變成鼓吹「港獨」，衝擊「一國兩制」，特區政府有責任採取有效措施，與市民共同修補社會撕裂，包括在社區層面為有需要家庭提供更多針對性的支援和服務，例如精神健康、情緒輔導、照顧兒童及長者、青少年學習、單親家庭等不同範疇。此外，特區政府須加強宣傳教育，讓市民正確了解和認識「一國兩制」和《基本法》，這是修補撕裂的重要關鍵。
新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱：「行政長官提出關注市民的精神健康，提供3億元予地區處理有關問題，我對政府接納我的意見表示高興。見到社區不同階層的人士，因為『黑暴』原因，家庭面對很大的壓力，照顧者、時間安排上難以分配，尤其目前疫情嚴重，希望政府加強支援，提供多些資源處理市民因社會事件及疫情產生的精神健康問題，無論在照顧者、幼兒服務、照顧老年、時間交替等，多作彈性，釋放婦女勞動力。」
大灣區共同創建
容海恩表示：「大灣區共同創建我們也給予了大篇幅的建議，今次特首施政報告中，也提出多項措施，如創科提供的職位，支持年輕人創業，為近200家青年初創企業提供資助及向約4000名青年提供服務，於香港與內地工作，對香港青年是新嘗試，好開始。」
「青年在大灣區發展，感激政府向中央政府爭取，及聯繫很多企業支持有關計劃，見到計劃有津貼，非常細心，希望政府多作宣傳，多鼓勵青年人參加有關計劃，未來考慮在大專、大學、中學作推廣。當然目前細節未公布，但我們希望多些香港青年樂意到大灣區學習、生活及工作。今次施政報告公布香港青年於大灣區工作部分，未來希望政府推動青年在當地生活及學習，再與中央爭取更多措施，讓青年更融入大灣區。」
「香港有非常龐大的人才庫，例如專業人士，專業會計師有四萬多個、十多萬保險從業員、十萬位銀行界精英、一萬四千名大律師及律師，我們需要政策鼓勵專業人士到大灣區幫助內循環及外循環，提升香港的角色。了解最近專業人士，可透過法律考試，讓律師可在大灣區當地執業，我歡迎有關措施，希望日後政府提出更多配套，支援更多專業人士在大灣區工作。」容海恩總結。
為鼓勵更多青年往內地求學、就業及生活，支持政府與內地部門商討，放寬港人在内地置業的限制，推動更暢達的雙向理財機制，拆牆鬆綁，令一小時生活圈變得更完善及便利。
除此之外，新民黨敦促特區政府推出更多就業計劃，與內地企業合作聘請青年到大灣區城市工作，政府亦可與企業研究，為參與計劃的青年在大灣區提供住房、醫療等支援，以增加計劃吸引力。
政府應加大力度，提供更多支援，拓展商業人脈，鼓勵更多企業包括金融、法律、創科、文化等行業與青年合作。一方面增加工作機會，紓緩青年在港就業和失業問題，開拓發展機會，另方面亦可充實大灣區人才交流，建構大灣區人才庫，推動香港成為國家「國內國際雙循環」的重要引擎。
政府應前瞻性地考慮更多港人回內地退休及養老問題，加強港人在內地退休及安老的醫療及支援措施。
交通及鐵路減輕交通費負擔
在第二輪防疫抗疫基金下，政府推出為期半年的減免20%港鐵車費及暫時放寬公共交通費用補貼計的每月公共交通開支水平，計劃原定在2021年1月1日完結，現已延至明年3月。我們希望將計劃延長半年，並由港鐵承擔所需開支。我們認為，「可加可減機制」內的「生產力因素」長期被低估，當局應著手研究檢視票價機制，確保車費的調整機制貼近現實情況。
對政府提出多項土地供應措施，加緊落實北環綫鐵路項目，配合古洞北新發展區公營房屋入伙表示支持，期望政府盡快落實興建港鐵北環綫，連接港鐵西鐵綫原有的錦上路站及東鐵綫落馬洲支綫已預留的古洞站，接通新界東及新界西居民往來，分流及減輕港鐵目前觀塘綫使用量飽和的情況。
支援舊樓業主改善樓宇安全
本月中，油麻地廣東道一個唐樓單位發生火警，造成8人死亡，多人受傷。慘劇令公眾再次關注舊樓的消防安全問題，希望政府能責承市建局檢視現有舊樓維修工作，加快推動維修保養工作，並為有需要業主提供針對性的支援。
重塑教育
改良通識科
葉太關注施政報告提出的教育部分：「雖然教育部分著墨不多，但行政長官已掌握幾個最重要的問題，例如通識科是必修科，長時期被批評範圍太廣，六大元素，學生一般難以掌握，少有老師在六大元素都會精通，加上無指定課本，坊間教材沒有受到規管，所以令很多課堂教材資料不準確，甚至有誤導性。而政府自05年已開始推動國民教育、德育發展，但在價值觀教育方面，過去香港有很多政治事件涉及年輕人參與甚至犯法，顯示國民教育、德育發展明顯失敗，需要改善。因此政府處理通識科問題實在是有必要，當然考評工作也要與課程發展配合。」
「至於推廣應用學習課程，我非常贊成。推動新高中學制之後，有很多人提出批評，發展應用學習課程不足，升學途徑主要為大學，欠缺職業培訓等。比較以前的學生，升上中五之後可選讀商科，或者工專等，但現在只有升大學一條路。但有同學根本不想入大學，或從事職業或專業發展，中學階段如可加入應用學習科目，讓學生為將來從事職業，為職業教育打好基礎是好事。過往應用學習科目及入讀人數比較少，希望政府可加強有關方面發展。」
葉太補充，「電子學習也是很大的問題，特別目前受新冠病毒影響，很多學校需要停課，很多老師校長告知，他們未掌握到電子教育技術，政府在這方面應該加強。另外，教師質素方面，應該要提升，無論學術、語文水平、專業、道德等方面都有待提升。至於支援有特殊教育需要的學生也是應該做的。」
旅遊業支援
容海恩女士稱：「今次施政報告中，行政長官唯一支援的行業，是旅遊業，提供額外6億元紓困措施，回應社會訴求。對於旅遊行業的支援我們表示歡迎，因葉太與我多次與特首、邱局長反映過，旅遊業界的慘況，支援一直不足，疫情對業界的打擊非常大，無論本地遊、限聚令、外地遊，業界面對非常巨大的困難，今次政府可動用近6億元作支援，我們表示歡迎。過往我們提議過用旅遊賠償基金支援業界，特首曾表示改法例不可行，今次喜見政府有其他替代方案，覺得雖然困難，政府也積極尋求方法，改用現有基金善用資源，開源節流，在非常困難下為業界紓困非常難得。」
葉太補充：「我們的中委葉慶寧先生，爭取將旅遊業賠償基金7億元，退還業界，因近年業界並無裁員，不構成裁員賠償問題，賠償基金已累積近7億元，但政府表示法律上不可行，很高興這次政府聽到業界意見，增撥近6億元，有措施幫助旅遊業，我們表示歡迎。」
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新民黨
就《2020年施政報告》的回應
行政長官林鄭月娥女士今天（25日）發布2020年施政報告，新民黨認為整體而言，政府接納多項我們提出的建議，是一份內容詳盡全面的施政報告，為香港作長遠發展藍圖勾畫，值得讚賞，也有很多措施助港充分融入粵港澳大灣區發展。
新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士表示：「今天行政長官宣讀了一份非常詳盡的施政報告，這是她上任以來最詳盡的一份，對一國兩制作了深入的解釋，內容非常豐富，也勾畫了長遠發展的藍圖，值得讚賞。其中有很多有關大灣區合作的建議，如鞏固香港國際航空樞紐地位、創科中心等，有利香港在運輸、創科、金融等方面的長遠發展，兼且盡量提供空間予香港的年輕人進入大灣區發展。」
土地房屋 政府積極造地
葉太表示：「在土地房屋方面，見到行政長官很努力為香港增加土地，如果項目能夠落實，造地應該能達標。地區方面，我作為港島區的民選議員，當然很高興聽到政府會落實港島南沿線的西分段，這是南區居民爭取已久，特別是因應華富邨的重建，將來當區有很多人口，港鐵延線是居民引頸以待。至於發展南區旅遊，我們對此表示歡迎，這也是過往區議會很想推動的項目，例如將香港仔發展為漁人碼頭。今次政府有全盤建議，實屬好事。」
「對於政府公布撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，因目前經濟環境低迷，商舖空置率很高，此舉有助減輕商舖業主負擔，為商戶提供減租機會。」
監管劏房
本港租金高企，公屋輪候時間上升至5.6年，超過二十萬名低收入人士被迫蝸居劏房。受疫情影響，居於劏房的弱勢社群首當其衝，生計大受影響，政府有必要加快劏房租金管制、濫收水電費及制訂安全標準三方面的工作。
葉太表示：「研究『劏房』租務管制，我們認為目前的進度太慢，管制分隔房屋，英國早已經立例規管，香港值得借鏡，『劏房』租務管制研究工作小組需要18個月作研究，我們對此很不滿，雖然最新小組表示將於明年第一季『交功課』，我們仍希望能夠加快進度。作為議員，參觀過香港的『劏房』，見到很多安全隱患或火險問題，尤其已有女住客曾觸電而死，或近期涉及『劏房』一房多戶的意外，問題非常迫切需要盡快處理。」
新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱：「我們在施政報告見到政府有承擔，回應市民訴求，積極覓地建屋，是次施政報告政府公布覓到不同地區土地，如330公頃土地，發展新界北等，希望縮短市民輪候公屋時間，期望政府承諾可讓市民3年可『上樓』，輪候到公屋，改善住屋問題。」
應對新冠肺炎疫情
盡快推行全民強制檢測以達致「清零」
為了早日恢復經濟活動，協助港人維持生計，政府應以確診數字「清零」為目標，並果斷採取合適手段。首先，應盡快推行全民強制檢測，以切斷病毒隱形傳播鏈。香港在今年9月曾推行普及社區檢測，對進行大規模檢測有一定經驗及硬件。未來政府要積極研究全民強制檢測，有關檢測應在一段有限時間內執行，換取「清零」的結果，以讓香港與內地、澳門及其他疫情已受控的國家及地區全面恢復「通關」及人流往來，提振香港經濟。
加強「安心出行」應用程式的功能
「安心出行」應加入「曝光通知」（Exposure Notification）或類似的功能。前者的技術由兩大科技企業聯手開發，並無牽涉位置追踪或中央數據庫，故被環球私隱議會（Global Privacy Assembly）視為較私隱友善。環球私隱議會的調查顯示，32個受訪的司法管轄區中，有16個正使用此類技術，其中包括加拿大、德國、荷蘭和愛爾蘭等。
只要「安心出行」加入此功能，便能記錄所有與持手機者擦身而過的人士，並匿名記錄14天，以協助當局更完善追蹤接觸者。
公務員編制
面對經濟逆境，希望特區政府可與市民共渡時艱。我們要求政府各部門透過內部人手調配應付工作。建制派已有共識，審批開設常額或編外首長級職位的申請時，必定會嚴格把關。我們同時促請政府將資源優先投放增加臨時基層職位。高興政府回應建制派意見，在目前財政赤字龐大、整體經濟、社會情況衰弱時候，撤回所有正待審批的人事編制建議，包括首長級職位，逐一重新審視。
放寬境外醫生執業
為了紓緩公營醫療系統醫生不足的情況，新民黨要求政府輸入有經驗及有質素的非本地培訓醫生，例如先讓在海外修讀醫科並獲得專業資格的港人子女返港執業，無需應考本地執業資格試。具體條件如下：
一、已取得英聯邦國家或北美的醫生執業資格；
二、其父或母有香港居留權；及
三、簽訂合約，指明來港後須在公立醫院工作至少三年。
另外，計劃在頭數年應設申請人數上限，並根據計劃成效，再考慮日後是否開放至在其他地區修讀醫科，並獲得專業資格的港人子女。
關顧基層
本港步入第四波疫情，影響整體經濟，加上「保就業」計劃將於11月底完結，預計會出現裁員及倒閉潮，失業、就業不足、減薪及放無薪假等情況將更為嚴峻。新民黨要求特區政府研究以不同短期措施，包括緊急經濟援助、增加臨時職位及支援受疫情重創行業的僱員等，向有經濟困難的市民伸出援手。
修補撕裂和家庭支援
鑑於反修例風波最終演變成鼓吹「港獨」，衝擊「一國兩制」，特區政府有責任採取有效措施，與市民共同修補社會撕裂，包括在社區層面為有需要家庭提供更多針對性的支援和服務，例如精神健康、情緒輔導、照顧兒童及長者、青少年學習、單親家庭等不同範疇。此外，特區政府須加強宣傳教育，讓市民正確了解和認識「一國兩制」和《基本法》，這是修補撕裂的重要關鍵。
新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱：「行政長官提出關注市民的精神健康，提供3億元予地區處理有關問題，我對政府接納我的意見表示高興。見到社區不同階層的人士，因為『黑暴』原因，家庭面對很大的壓力，照顧者、時間安排上難以分配，尤其目前疫情嚴重，希望政府加強支援，提供多些資源處理市民因社會事件及疫情產生的精神健康問題，無論在照顧者、幼兒服務、照顧老年、時間交替等，多作彈性，釋放婦女勞動力。」
大灣區共同創建
容海恩表示：「大灣區共同創建我們也給予了大篇幅的建議，今次特首施政報告中，也提出多項措施，如創科提供的職位，支持年輕人創業，為近200家青年初創企業提供資助及向約4000名青年提供服務，於香港與內地工作，對香港青年是新嘗試，好開始。」
「青年在大灣區發展，感激政府向中央政府爭取，及聯繫很多企業支持有關計劃，見到計劃有津貼，非常細心，希望政府多作宣傳，多鼓勵青年人參加有關計劃，未來考慮在大專、大學、中學作推廣。當然目前細節未公布，但我們希望多些香港青年樂意到大灣區學習、生活及工作。今次施政報告公布香港青年於大灣區工作部分，未來希望政府推動青年在當地生活及學習，再與中央爭取更多措施，讓青年更融入大灣區。」
「香港有非常龐大的人才庫，例如專業人士，專業會計師有四萬多個、十多萬保險從業員、十萬位銀行界精英、一萬四千名大律師及律師，我們需要政策鼓勵專業人士到大灣區幫助內循環及外循環，提升香港的角色。了解最近專業人士，可透過法律考試，讓律師可在大灣區當地執業，我歡迎有關措施，希望日後政府提出更多配套，支援更多專業人士在大灣區工作。」容海恩總結。
為鼓勵更多青年往內地求學、就業及生活，支持政府與內地部門商討，放寬港人在内地置業的限制，推動更暢達的雙向理財機制，拆牆鬆綁，令一小時生活圈變得更完善及便利。
除此之外，新民黨敦促特區政府推出更多就業計劃，與內地企業合作聘請青年到大灣區城市工作，政府亦可與企業研究，為參與計劃的青年在大灣區提供住房、醫療等支援，以增加計劃吸引力。
政府應加大力度，提供更多支援，拓展商業人脈，鼓勵更多企業包括金融、法律、創科、文化等行業與青年合作。一方面增加工作機會，紓緩青年在港就業和失業問題，開拓發展機會，另方面亦可充實大灣區人才交流，建構大灣區人才庫，推動香港成為國家「國內國際雙循環」的重要引擎。
政府應前瞻性地考慮更多港人回內地退休及養老問題，加強港人在內地退休及安老的醫療及支援措施。
交通及鐵路減輕交通費負擔
在第二輪防疫抗疫基金下，政府推出為期半年的減免20%港鐵車費及暫時放寬公共交通費用補貼計的每月公共交通開支水平，計劃原定在2021年1月1日完結，現已延至明年3月。我們希望將計劃延長半年，並由港鐵承擔所需開支。我們認為，「可加可減機制」內的「生產力因素」長期被低估，當局應著手研究檢視票價機制，確保車費的調整機制貼近現實情況。
對政府提出多項土地供應措施，加緊落實北環綫鐵路項目，配合古洞北新發展區公營房屋入伙表示支持，期望政府盡快落實興建港鐵北環綫，連接港鐵西鐵綫原有的錦上路站及東鐵綫落馬洲支綫已預留的古洞站，接通新界東及新界西居民往來，分流及減輕港鐵目前觀塘綫使用量飽和的情況。
支援舊樓業主改善樓宇安全
本月中，油麻地廣東道一個唐樓單位發生火警，造成8人死亡，多人受傷。慘劇令公眾再次關注舊樓的消防安全問題，希望政府能責承市建局檢視現有舊樓維修工作，加快推動維修保養工作，並為有需要業主提供針對性的支援。
重塑教育
改良通識科
葉太關注施政報告提出的教育部分：「雖然教育部分著墨不多，但行政長官已掌握幾個最重要的問題，例如通識科是必修科，長時期被批評範圍太廣，六大元素，學生一般難以掌握，少有老師在六大元素都會精通，加上無指定課本，坊間教材沒有受到規管，所以令很多課堂教材資料不準確，甚至有誤導性。而政府自05年已開始推動國民教育、德育發展，但在價值觀教育方面，過去香港有很多政治事件涉及年輕人參與甚至犯法，顯示國民教育、德育發展明顯失敗，需要改善。因此政府處理通識科問題實在是有必要，當然考評工作也要與課程發展配合。」
「至於推廣應用學習課程，我非常贊成。推動新高中學制之後，有很多人提出批評，發展應用學習課程不足，升學途徑主要為大學，欠缺職業培訓等。比較以前的學生，升上中五之後可選讀商科，或者工專等，但現在只有升大學一條路。但有同學根本不想入大學，或從事職業或專業發展，中學階段如可加入應用學習科目，讓學生為將來從事職業，為職業教育打好基礎是好事。過往應用學習科目及入讀人數比較少，希望政府可加強有關方面發展。」
葉太補充，「電子學習也是很大的問題，特別目前受新冠病毒影響，很多學校需要停課，很多老師校長告知，他們未掌握到電子教育技術，政府在這方面應該加強。另外，教師質素方面，應該要提升，無論學術、語文水平、專業、道德等方面都有待提升。至於支援有特殊教育需要的學生也是應該做的。」
旅遊業支援
容海恩女士稱：「今次施政報告中，行政長官唯一支援的行業，是旅遊業，提供額外6億元紓困措施，回應社會訴求。對於旅遊行業的支援我們表示歡迎，因葉太與我多次與特首、邱局長反映過，旅遊業界的慘況，支援一直不足，疫情對業界的打擊非常大，無論本地遊、限聚令、外地遊，業界面對非常巨大的困難，今次政府可動用近6億元作支援，我們表示歡迎。過往我們提議過用旅遊賠償基金支援業界，特首曾表示改法例不可行，今次喜見政府有其他替代方案，覺得雖然困難，政府也積極尋求方法，改用現有基金善用資源，開源節流，在非常困難下為業界紓困非常難得。」
葉太補充：「我們的中委葉慶寧先生，爭取將旅遊業賠償基金7億元，退還業界，因近年業界並無裁員，不構成裁員賠償問題，賠償基金已累積近7億元，但政府表示法律上不可行，很高興這次政府聽到業界意見，增撥近6億元，有措施幫助旅遊業，我們表示歡迎。」
原定於2020年9月19日舉行的新西蘭大選已於10 月17 日完成，由工黨取得眾議院過半數議席，年僅40歲的女工黨黨魁，也是上屆總理的傑辛達· 阿德恩（Jacinda Ardern）成功連任。《彭博商業周刊》（Bloomberg Businessweek ）在大選前刊登文章 'Jacinda-mania' is Back in New Zealand ，剖析阿德恩的性格特點和個人魅力。
文章指，阿德恩的強項是擁有「真誠和同理心」（authenticity and ability to relate to others）。這種個性讓她安然度過上屆的黑暗時期，包括造成51人死亡的恐襲、21 人死亡的火山爆發，以及來勢洶洶的新冠肺炎。文章也指，雖然阿德恩未能有效應對房屋、貧窮兒童等問題，加上「經濟蕭條」（ slumping economy），以及敵對的國家黨利用減稅政策「討好」（woo）選民，但是阿德恩的人氣絲毫未受「損傷」（dent）。文中的 dent 為動詞，而其名詞的意思是「凹陷」，一般形容受猛烈撞擊形成的凹陷。
阿德恩的抗疫措施成功抑制新冠肺炎蔓延，使她於各項競選民調中脫穎而出。10 月1 日，阿德恩前往尼爾森進行造勢活動時更「受支持者簇擁」（was mobbed by supporters）。文中的 mob是動詞，若以名詞形態出現時，其釋義為「一大群人」，在某些特別的情况中更可解作「一群罪犯」。
工黨前黨魁安德魯· 利特爾（Andrew Little ）自2017 年「把領袖的位置授予阿德恩」（ handed Ardern the reins ）後，工黨終於大獲全勝，成為新西蘭國會的執政黨。文章認為，這位年輕的女總理在上屆就任時，已在政壇迅速「上位」。Hand over the reins 是隱喻（metaphor），通常用於上級卸任時權力交接的情境，例如： The manager handed over the reins to him before he left the company（經理離任前把職權交付給他）。
相信這篇文章見報時，美國總統大選已經初步完成，進入點票階段。然而在選舉前夕，不少美國學者均表示，若由特朗普勝出大選，將是美國地位勢力的結束（the end of American power）。美國新聞網站沃克斯（Vox）刊登Sean Illing 與美國學者Pippa Norris 的對談2020 election: Why the Republican Party threatens democracy ，指出11 月大選中，若由共和黨繼續勝出，將是對美式民主的考驗，認為這場選舉並非選出美國領袖那麼簡單，而是將民主的前途放在選票上（democracy on ballot），也是對美國人民的考驗，因為他們的選票終將導向往後「自由民主」何去何從。
Norris 指出，共和黨近年發展愈趨惡劣。他們的「鐵票」中，大部分都是年老的白種人，而這個群組正持續老化及萎縮。特朗普掌政的四年裏，共和黨不斷利用權力更改遊戲規則，只為方便獲取自身政治利益，其實是扭曲美國的民主進程，因此值得抨擊。
Norris 提到美國選舉的其中一項難處，是各州份有不同的選舉制度。這樣一來，如果只要一個州份發生爭議，整個選舉進程都會被拖延。例如，在2000年喬治布殊對戰戈爾的大選中，由於佛羅里達州的點票工作出現問題，直接拖慢了整個點票過程，最後需要法院為誰主白宮裁決。而且，兩黨掌控不同州份的政府，使出各種對己有利的手段，與香港的選舉截然不同。在香港，選舉委員會獨立於各黨派，負責按照法例監察整場選舉和安排行政事宜，並不能輕易更改程序，以示公平公正。
除此以外，2019 年，Norris 曾諮詢2000 位專家有關全球主流政黨，分別在稅務政策、醫療福利及環境政策等議題上的取態。結果顯示，美國共和黨的政綱與歐洲非法政黨相似，如希臘新法西斯主義組織金色黎明（Golden Dawn），處處透露着民主將在美國逐漸變質的迹象。
第十九屆五中全會上周在北京閉幕（10月29日），會議審議通過了國家的「第十四個五年規劃」，為國家的未來5年發展定調；而在「公報」中有關香港的表述，則因為只有「要保持香港、澳門長期繁榮穩定」短短13字，引起各種解讀，有說已沒提及「一國兩制」，甚至揣測及憂慮中央政府不再重視香港，擔心香港被邊緣化等等。
我認為上述分析過於片面。每次這類會議或國家領導人的重要講話中提及港澳，都反映中央領導人的最新思維，而要理解當中深意，香港如何配合推進，需看全局。
正如去年10月舉行的第十九屆四中全會，一句「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，25字反映香港回歸以來遲遲未就《23條》自行立法，存在國家安全的短板及法律漏洞，掀開「港區國安法」的序幕。今年5月，人大會議審議了「港區國安法」的議案。6月30日，「港區國安法」便在香港正式實施，同時成立了中央駐港國安公署、特區政府國家安全委員會等等。隨後陸續有反對派、港獨派及勇武派活躍分子涉嫌干犯「港區國安法」被捕。對中央政府來說，「港區國安法」算是成功落地，穩住了局面。
香港是在這樣的背景下，迎來五中全會那13字珍言的。我認同有內地學者分析，指「一國兩制」的基本格局沒有變，「長期繁榮穩定」是香港必須維持的狀態，更重要的是，香港如何在國家建構更高水平對外開放格局及雙循環新發展格局中，提升自己，更有作為。
棄粗放型經濟 科技創新成重點
五中全會提出「堅持創新」、「科技自立自強」、「面向世界科技前沿」、「加快建設科技強國」、「強化國家戰略科技力量」、「提升企業技術創新能力」、「激發人才創新活力」等重要方向。五中全會後，國家主席習近平於第三屆世界頂尖科學家論壇作視像致辭，也是強調「高度重視科技創新工作，堅持把創新作為引領發展的第一動力」。
說來說去，重點詞就是「科技創新」，反映國家未來的發展重點，已擺脫過往粗放型經濟發展模式及高速增長的態勢，開始調整至重質多於重量，達致提高人民各方各面生活水平的目標。
在這個格局下，香港應該怎樣作為？我認為，在既有優勢之上改革、創新、提升水平，是必須的、重要的。這樣才能做到五中全會提出的「在危機中育先機，於變局中開新局」。
引進專才 加快發展河套創科園
例如行政長官剛於10月30日與廣東省省長簽署落實《粵港合作框架協議2020》便是好的開始。粵港兩地將共同推進8大範疇共57項措施，包括「共建國際科技創新中心」、「打造國際化營商環境」等等。香港大可好好運用既有的國際化優勢及科研環境，引進更多國際化科技專才及學者，打造高端科技產業，以及加快發展落馬洲河套區「港深創新及科技園」，都會有利粵港合作，有利香港高新科技的長遠發展。
總括而言，我認為國家今後的惠港政策，不會再像2003年那樣送來大量「自由行」旅客，反而會着重如何讓香港融合國家科技創新的發展大局。至於行政長官的藍圖內容及實質措施，相信待她上京歸來，便有分曉。
西方國家素來擁抱「自由民主制」（liberal democracy），更認為民主最能保障公民的人權和自由。數百年來，民主使西方國家富強，造就人民美好生活，因此很多國家或地區均希望跟隨西方國家的腳步，追求民主自由。然而，全球政局發展至今，這個制度仍然有效運作嗎？今天便來簡介民主制度的歷史，邀請各位一起思考。
民主的發展源遠流長，最為家喻戶曉的古代例子是雅典民主。「Democracy」（ 民主） 是合成古希臘語「demos」和「cracy」， 意思是「rule of the people」。雅典民主屬於「直接民主」，因為當時雅典的人口少，公民可在公民大會上議事和決定政策。不過，「公民」的釋義狹隘，只有20 歲以上的男子合乎資格，外國人、婦女和奴隸則不能享有相同權利。其後，民主理念透過希羅文化不斷流傳，一直影響西方國家，並在當地醞釀、演進。1688 年，英國「光榮革命」推翻了君王的絕對權力。1689年威廉三世簽署《權利法案》後，君主立憲制正式在英國形成，並奠定代議民主制（representative democracy）的基礎。
到了1990 年代實行「威權主義」（authoritarianism）的蘇聯解體後，實行民主制的美國被公認為引領世界的超級大國。這個局面彷彿證明了「自由民主」大獲全勝。美籍日本學者弗朗西斯． 福山（Francis Fukuyama） 在1992年出版的書籍《歷史的終結及最後之人》（The End of History and the Last Man ）中大力讚許民主制，稱其終將成為所有國家和政府的最後形式。然而，回顧英美國家近30 年的情况可見，所謂「自由民主」已發展成截然不同的景象，福山後來也糾正了其結論。以是次美國大選為例，選舉前夕紛爭不斷，兩黨互相謾罵，社會嚴重撕裂，民間更已出現武鬥。有學者甚至認為這次選舉是考驗美式民主的存亡。是否如此，相信日內便有分曉。
上文提到，著名管理顧問公司埃森哲（Accenture）行政總裁Julie Sweet 接受美國《財富雜誌》（Fortune ）訪問時指，疫情使世界各國及企業意識到全球連結的特點，並將更積極達成各種可持續發展目標（sustainable development goals）。這正好回應了習近平主席一直強調的觀點——人類是命運共同體，一榮俱榮，一損俱損。譬如說，某個國家嚴重侵害當地氣候，亦會影響其他國家，加劇全球暖化。又譬如美國總統特朗普惡意針對中國，刻意挑起中美貿易戰，不單使兩國關係撕裂，同時也會波及其他國家，經濟實力較弱的國家或會大受影響。Sweet 明言，經此一「疫」，各國已明白，再次爆發嚴重疫情的機會極高。
Sweet 認為現時是為人們提供大量提升技能訓練的最佳時機，使大家能盡快適應融入科技的新生活模式。面對轉變，埃森哲改革口號為「Let there be change」，並訂立新目標：「to deliver on the promise of technology and human ingenuity」，旨在利用人類的獨創能力開發新科技。Sweet 也指出，目前首要是讓企業採用嶄新戰略方案，日後以可持續發展為主要綱領。
Sweet 直言，企業不應只為股東服務、把賺取利益視作最大目標，而是要多走一步，為不同持份者考慮，建立企業良知。事實上，很多《財富雜誌》世界500 強企業已陸續支持這種新理念。我也曾向領展和港鐵等本港大企業提議，除注重盈利，企業應向乘客、 員工、政府等等持份者負責。例如把市民負擔的車費減到最低、確保員工有良好的工作環境、合理的薪酬福利等等；甚至在聘請外判員工時，亦要保證他們得到最低工資，並在疫情期間獲得充足的防疫裝備。長遠而言，上述可持續發展的理念最終都對企業有利，能創造更大利益。
因疫情關係，大部分國家於2020 年實施社交距離政策，以致人們的生活模式大大改變。疫情個案總數飈升時，很多企業讓員工在家工作。目前新冠肺炎仍在大流行，不少歐美國家的確診個案不停創新高，例如，10 月初，英國單日新增1.3 萬宗確診個案。可以預視，冬季的高峰期即將出現。雖然疫情未有退減迹象，很多學者和團體已經思考在這次疫情結束後，人們的生活將迎來怎樣的改變。
其中一個團體便是著名管理顧問公司埃森哲（Accenture）。埃森哲在120 個國家裏聘有約50 萬名員工，賺取多於400 億美元利潤。埃森哲行政總裁Julie Sweet 接受美國《財富雜誌》（Fortune ）時表示，新冠肺炎為全球帶來三大變革。
首先是科技的價值。人們不會再討論科技的好處或壞處，而是讓它成為每個人、社會、經濟體系及政府的必需品。例如，各地政府為市民提供網上公共服務，企業使用視像開會。科技將進一步融入日常生活。
第二項是速度的體現。Sweet 認為某些企業和國家得以成功，是由於他們反應夠快。以中國為例，在這次疫情中，中央政府反應敏捷，短時間內果斷落實多項防疫抗疫措施，成功在兩個月內抑制疫情。根據國家統計局最新公布的數據，中國第三季度國內生產總值的同比增長達4.9%，是全球首個擺脫疫情恢復增長的大型經濟體。
至於讓Sweet 感到最興奮的第三項變革，是疫情提供大好機會，讓聯合國加速達成可持續發展目標（sustainable development goals）。一直以來，聯合國為應對世界需求，定下一系列目標，包括注重環保、處理氣候變化問題、保育海洋資源等等。Sweet 直言，此次疫情加速蔓延突顯了國與國之間密切的關係，使人們意識到全球連結的特點，亦將因此，各國和各企業會加大幅度，為達成可持續發展目標工作。下篇再續。
上星期四（10月15日），商務及經濟發展局宣布和新加坡政府達成雙邊「航空旅遊氣泡」協議，容許雙城旅客互訪，是香港在新冠肺炎疫情長期困擾下的好消息，是激活經濟的強心針，也是雙城互救的折衝辦法。
「旅遊氣泡」（Travel Bubble）是全球疫情下一個新概念，指一些疫情情況相若的地區，互相開放邊界，容許對方人民前來工作或旅遊，而不需在入境後進行隔離，藉以在疫情下刺激經濟。「波羅的海三國」（愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛）率先於5月開通「旅遊氣泡」，三國居民入境不用隔離，並可自由流動。日本也剛於9月公布和馬來西亞等七個亞洲國家地區互通「旅遊氣泡」。
不同國家地區之間的「旅遊氣泡」的開放程度不同，香港新加坡這「雙城氣泡」，則要求雙方旅客於入境前七十二小時取得兩地互認的新冠病毒陰性檢測結果，旅客必須乘搭特定航班，抵埗後無須十四天隔離，入境後旅客行程並無限制等等。
據了解，新加坡政府商談「旅遊氣泡」態度積極。其中一個原因，我相信是因為新加坡樟宜機場剛剛全面升級，致力成為世界最豪的智慧型機場暨商場，新建成的「星耀樟宜Jewel Changi」內有世界最大室內瀑布、星空花園、資生堂森林谷（Shiseido Forest Valley）、超豪購物飲食中心及各種遊樂設施，本對旅客有很大吸引力，可惜疫情來襲，樟宜機場於4月至6月的乘客量比去年同期下跌逾99%，關閉了兩座客運大樓，啟動「旅遊氣泡」能激活樟宜機場，意義重大。
社會上有意見認為「旅遊氣泡」會增加疫情風險，憂慮引發新一波疫情。但我認為特區政府在經濟持續下行下，必須在重啟經濟及疫情風險之間作取捨，特別是「保就業」計劃結束，屆時會有公司倒閉、破產率失業率都會上升，在這關鍵時刻，若仍全面壓縮經濟活動，不引入新的措施，經濟將一池死水，復甦之路將更漫長。
誠然，我認為和新加坡合作的「雙城氣泡」只是開始，理想是盡快落實港版健康碼，和國內通關，除了方便通商、激活旅遊，還可讓大量兩地家庭團聚。特區政府已修改法例第599C章《若干到港人士強制檢疫規例》，港人回港豁免十四日隔離，希望行政長官月底赴京與各部委會晤，能落實通關安排，恢復陸港往來，為香港經濟添動力。
「雙城氣泡」激活經濟第一步 (撰文: 葉劉淑儀，原文刊載於經濟通)
去年的反修例抗爭讓學校、教育界深陷政治漩渦，投訴老師失德個案大增、仇中仇警教材屢見不鮮。最近教育局終於「的起心肝」把一名製作港獨教材的小學老師除牌，引起社會熱烈議論。此外，反修例抗爭期間有百多名專上院校及中小學教職員、補習老師等被捕，這些案件陸續進入司法程序，「老師」二字變得更惹人注目。
前行政長官梁振英在面書上公開十八名報稱是老師或補習老師的反修例案件被告人姓名及任教學校等資料，惹來教育界立法會議員葉建源嚴厲批評，指梁振英侵犯涉案老師私隱，違反《個人資料(私隱)條例》，又說即使法律上沒問題，道德上「人情事理」上也不能這樣做。
葉建源議員的批評是否要保護同工、是否恰當，人人都可以有自己的立場，但大家不妨換個方向，從新聞自由的角度，看看梁振英的做法是否侵犯涉案老師的私隱。
梁振英稱他上載的資料均是從傳媒報道中收集整理出來的，而名單上十八位老師大致分為兩類，一類是已被檢控的被告，第二類是根據傳媒報道列出的被捕人士。
首先，根據香港的司法制度，所有刑事案件都是公開審訊的。除非有特別原因，法庭頒令禁止傳媒報道或公開涉案人士的身份，否則，資料是公開的，被告的姓名年齡職業也是公開的，社會從不質疑有私隱問題。而若梁振英是從傳媒這公開渠道取得及整理已報道過的公開資料，我看不到有違反《個人資料(私隱)條例》的地方。
至於第二類的情況，梁振英仍是從傳媒報道摘錄公開資料。那麼，問題不在於梁振英的做法，而在於傳媒基於新聞自由、報道事實的原則，應否報道這些案件，應否刊登這些被捕老師的資料？若傳媒報道被捕老師的資源是新聞自由，那為甚麼梁振英的做法便變成侵犯私隱呢？這豈不是雙重標準？
至於葉建源議員指梁振英的做法即使法律上沒問題，道德上「人情事理」上都說不過，這說法值得商榷。若依據他的說法，是不是傳媒在新聞自由之上，又要守多條叫「人情事理」的紅線？是不是要「人情事理」都廣為接受的人事，傳媒才可報道？
最後，我要強調一點，老師這職業不帶保護網更不附遮醜布。任何人犯了法，也不能因為其職業是老師，便不能公開其姓名或獲得更多私隱保障。
昨日上篇，我向各位解釋了，即使市民對法院裁決有懷疑，也不應隨意狠批法庭或謾罵法官，司法體系裏有機制處理，更不需另立量刑委員會越俎代庖。
獨立裁決精神 無關三權分立
本篇則繼續討論，除了前文所指的上訴及覆核機制、法治對「一國兩制」的重要性，終審法院首席法官馬道立在2019年1月14日法律年度開啟典禮的演辭（下稱「演辭」），以及今年9月23日的公開聲明（下稱「聲明」）中，反覆強調香港法律制度的重大原則，我認為值得市民加倍留意，加深了解，減少不理性的批評。
一、《基本法》第八十五條列明，香港法院「獨立進行審判，不受任何干涉」，「法官行使司法權力，必須嚴格依據法律和法律原則裁定和處理案件……法院的職能並不包括裁斷政治爭論、倡議任何政治觀點、或根據任何主流媒體或公眾意見審理案件」（「聲明」段6）。這點非常重要，同時反映司法獨立其實與所謂三權分立無關，法庭需要的，是不受其他因素影響的獨立裁決。
近期值得讚賞的是英籍法官高浩文（Russell Coleman），他審理考評局取消2020年DSE歷史科試題的司法覆核案（HCAL 1087/2020），指出他認為試題本身並無不妥，亦認同特區政府主要官員及教育局高調譴責，有向考評局施壓之嫌。但是，他基於考評局是在專業研判及委員投票後決定取消試題，並無程序失當或不公，因此駁回司法覆核的申請。
高浩文法官體現了獨立裁決的精神，他撇除個人想法，不受政治或其他因素影響，純粹以法律原則作出獨立裁決。
二、《基本法》第一百零四條規定，各級法院法官就職時，必須宣誓擁護《基本法》，以及效忠香港特別行政區。而法官的獨立性反映於司法誓言（Judicial Oath），是每位法官作出的莊嚴和真誠的承諾。司法誓言要求法官「公正廉潔，以無懼、無偏、無私、無欺之精神，維護法制，主持正義，為香港特別行政區服務」，因此法官判案時必須大公無私、不偏不倚，「防範別人對其作出偏頗的指稱」（「聲明」段25），「還要讓外界相信法官是不偏不倚的」（「聲明」段25），否則會使人感到不公平或受屈，失去對司法制度的信心。
關於這點，我於立法會二讀辯論延長法官和司法人員退休年齡的條例草案時，發言引述17世紀英國法學權威馬修黑爾爵士（Sir Matthew Hale）所指，法官必須保持中立，不應表達個人意見，這是司法界的金科玉律。
參與反修例聯署 影響司法觀感
可是，去年竟有高等法院法官李瀚良公開參加反對修訂《逃犯條例》的聯署聲明，我認為其行為懷有強烈政治信念，欠缺司法情操，影響社會對司法制度的信心及觀感，終審法院首席法官應該適時處理，作出勸喻及提醒。
馬道立亦指出：「公眾也可就法官的行為作出投訴。每宗投訴都會由司法機構的相關法院領導按既定程序處理，最終負責的是終審法院首席法官。（「聲明」段28）
因此，區域法院法官郭偉健在「情操高尚」事件後，遭終審法院首席法官要求暫停審理涉及類似政治背景的案件。東區法院裁判官何俊堯亦因為調職，暫時毋須審理相關案件。
三、香港法制另一項重要特質是具透明度，除了少數特別情況，所有級別法院的聆訊均開放予公眾旁聽，法庭程序公開進行，法庭的書面判決（判詞）列出判決理由，公開予公眾查閱。
促法官依量刑指引裁決 減爭議
市民可透過上述途徑了解法庭裁決，從而作出理性評論，而非道聽塗說，妄加批評。
說了這麼多，是不是代表司法機構沒有改善的空間？當然不是。我認為要完善司法系統，提升法庭的表現及效率，還有很多的工作要做。
一、終審法院首席法官及司法機構應積極督促各級法院法官，依據量刑指引作出裁決，減少誤差，減低社會爭議，這比另設量刑委員會更恰當。
二、終審法院首席法官及司法機構應積極提醒法官保持中立，不要發表個人立場，維護法庭大公無私、不偏不倚的作風，提高社會的信任度。
三、相信仍有大批反修例相關案件在排期處理，建議司法機構仿效英國處理2011年Tottenham Riot的做法，指定一些具經驗的法官，集中於指定的法庭審理，盡快清理積壓的案件。
提高司法覆核門檻 防止濫用
四、馬道立於「演辭」指出，法庭面對「繁重案件量」，特別是大量免遣返聲請（酷刑聲請），使法庭承受沉重壓力，延誤在所難免云云。我則認為，目前司法覆核門檻太低，也是造成繁重案件量及延誤的原因。
經典例子是青山公路擴闊工程司法覆核案（HCAL 177/2015），案中「主角」是一段只有短短1.9公里的公路。特區政府於2010年構思擴闊工程，行政長官會同行政會議於2015年批准工程，卻遭環保人士以不符合「2014空氣質素指標」等各種環保理由反對，並且申請司法覆核。案件於2017年11月30日在高等法院開審，於2019年底才有判詞。其間工程成本已升到7億元，再加上立法會拉布等，工程到今日仍未得到財委會批款。
這樣簡單的工程都一拖10年，其中一個原因正是司法覆核門檻太低，幾乎人人都可申請。目前，申請人只需填寫許可申請「表格86」，交付申請費用1,045元便可提出申請，還可以申請法律援助，變相鼓勵濫用，「長洲覆核王」郭卓堅便由此成名。
我認為應該全面檢視及提高司法覆核的門檻，例如要求申請人必須是受影響人士等，防止濫用，減少積壓的案件，改善法庭效率。