第四輪防疫基金 應照顧漏網之魚 　   文章 　   2021 年 1 月 6 日 新冠肺炎肆虐香港足足一年，第4波疫情相當嚴峻，清零之路漫長；百業蕭條，經濟民生大受打擊，市民苦不堪言。為了救經濟、保就業，特區政府先後於2月、4月和9月推出了3輪「防疫抗疫基金」，再加上《財政預算案》的紓困措施，合共逾3,000億元，支援受疫情打擊的各行各業。不過因為疫情持續時間太長，3輪基金後仍是一池死水，特區政府必須再次出手，又於12月宣布推出第四輪基金共64億元，繼續幫各行業保命。 最新基金補助 餐飲業佔過半 表面上，第四輪基金照顧了多個行業，包括餐飲業、美容院、按摩院、派對房間、飯商、校巴、幼兒中心、健身中心、補習學校、藝術文化界，甚至遊戲機中心及麻將館等等，但是支援方法不外乎是向過往三輪基金已獲補助的受影響業界加碼，其他受直接或間接影響的人士則未能受惠。加上今次基金過分側重單一行業，餐飲業的支援金額達34億元，佔總數過半，達53%，所謂不患寡而患不均，特區政府的做法難免讓人詬病。 特區政府做法守舊，只因循舊有模式，貪求行政方便，只根據發牌制度、有規管的行業、強積金戶口來「認行業」、「認人頭」，於是很多制度外的行業、工種、自僱人士、自由業者、散工，便成為漏網之魚，得不到支援，分分鐘一蚊都拿不到，因而叫苦連天，我便收到很多求助。 我認為特區政府應該把手伸長一點，盡力幫助這些漏網之魚，我在這裏簡單列舉幾個例子吧。 食肆面積計算資助 恐傾斜大集團 第四輪基金的「餐飲處所資助計劃」旨在援助因特區政府推行社交距離措施以致生意受到嚴重影響的食肆，指定持有普通食肆牌照、小食食肆牌照、水上食肆牌照和工廠食堂牌照的4類食肆，資助金額則以食肆處所的面積計算，700平方米以上的處所可獲50萬資助，傾斜大集團的味道甚濃，而且遺漏了持「食物製造廠」牌照的食肆。 特區政府指，「食物製造廠」牌照所涵蓋地方是純粹製造食物，光顧的客人只可外賣不准堂食，因而不受禁晚市堂食的影響，惟實際情況並非如此。以西九龍中心美食廣場為例，大業主在中心7樓及8樓持有6個「食物製造廠」牌照，並將場地劏開，分租予大約40間小型美食檔。這些美食檔明顯經營堂食，卻得不到補助。再者，這些微企很多是家庭式作業，大抵也未能受惠於「保就業」計劃，好些攤檔捱不住，已經結業了。 特區政府既然認為「多年來，食物業界對香港的經濟發展作出重大貢獻。」（立法會財務委員會討論文件FCR（2020-21）77），便不應厚此薄彼，傾斜大集團，而冷待這些微型食肆。 第二類得不到補助的，是自由音樂人、演奏者。 根據第四輪基金的「香港藝術發展局--藝術文化界資助計劃」，必須是因為 各藝文場地 關閉而受影響的個人藝術從業者及自由職業者才獲得補助，粵劇界從業員則可透過香港八和會館作為代理人獲得資助。然而，社會上有一群與 康文署及八和會館 都沾不上邊，也沒有在 上述藝文場地 演出的音樂人，他們平日在主題節慶、公司聚餐、私人派對或婚禮等活動上表演，疫情下大多已一年沒有工作，卻遭特區政府遺忘，得不到補助。 自由音樂人 亦遭政府遺忘 我收到這些音樂人的求助，有的表示因欠租已沒地方住，有的查詢哪裏可取得食物券，反映他們的情況很惡劣。 這批人為數不多，估計大約1,000、2,000人，卻因為是自僱人士，大多沒有強積金戶口，特區政府認為難以核實他們的職業及收入。我理解官員的想法，但是正因為這批音樂人「甚麼也沒有」，才更需要特區政府支援！我認為官員應突破舊有行政手段，想一些新的方法，例如若他們能提交這一年內的工作證明、收入證明或客戶支薪單據等等，便可獲得補助。 旅業支援 獨漏跨境觀光巴士 第三類被特區政府遺忘的是旅遊業者，不過並非旅行社、導遊或領隊，而是跨境旅遊觀光巴士的持牌人。 旅遊業是疫情爆發以來最受影響的行業，這點無容置疑，特區政府在之前的3輪基金及「保就業」計劃都提供了極大支援，本年度《施政報告》亦為旅遊業推出了額外5.6億元紓困措施，旅行社、導遊、領隊及旅遊巴司機等大致都囊括了，卻偏偏沒有跨境旅遊觀光巴士的份。可是在旅遊業大停頓下，跨境旅遊觀光巴士同樣零生意，特區政府不能獨漏他們。 篇幅所限，我在這裏只是略為舉例，但我深信社會上仍有其他極需補助的行業。我期望特區政府拿出多一點魄力，花多一點腦汁，思考多一些新方法，幫助更多行業及從業員捱過疫境，絕處逢生。

港走向「內循環」 清零須全民強檢 　   文章 　   2020 年 12 月 1 日 歷任行政長官的《施政報告》都曾遭詬病欠缺長遠規劃藍圖，大多在不同範疇設立各種基金、委員會等等，老調不斷重彈，沒甚麼新意。相對地，本年度的《施政報告》多了長遠計劃，內容算是豐富，除了強調有中央支持，香港如何配合大灣區發展外，還有「堅持一國兩制」、「走出疫境」、「注入經濟新動力」、「增加房屋與土地」、「建設宜居城市」、「持續改善民生」及「培育人才及青年發展」7大範疇。 當中，「鞏固香港國際金融中心地位」、「鞏固香港國際航空樞紐地位」、「發展香港成為國際創新科技中心」、「2050年前實現碳中和」、港鐵研究東涌綫延綫、屯門南延綫及南港島綫（西段）等都屬長遠規劃；行政長官積極推動的「明日大嶼」更是紙上造地的超長遠願景，不單落實需時，能否成事還要視乎特區政府的魄力及執行能力。 如果沒有第四波新冠肺炎疫情的打擊、如果2020年第三季本地生產總值（GDP）沒有下跌3.4%（預計全年衰退6.1%）、如果失業率沒有高升至6.4%、如果沒有滿街吉舖，我相信廣大市民會對這份《施政報告》更加喜聞樂見。 市民最期待 大規模救市措施 可是，現實很骨感。第四波疫情的確診數字日創新高，歌舞群組已累計300多人確診，連養和醫院都失守有小型爆發，小市民面對失業威脅和沉重的經濟壓力，市民最期待的是大規模救市措施，盡快實施全民強制檢測，盡快清零，盡快和內地通關，盡快回復正常工作及生活，重新推動經濟活力。 偏偏這份《施政報告》沒提救市方案，「走出疫境」的部分只有6段，盡管標題是「全力以赴，力爭清零」，強調「必須採取一切『外防輸入、內防反彈』的措施嚴控疫情」（第35段），卻只提出「更廣泛地推行沒有病徵人士『願檢盡檢』，或再次推行大規模的社區檢測」（第35段），並沒提及全民強制檢測，也沒對何時通關作出承諾。 專家指出，全民強制檢測不單需要龐大的工作人手、化驗人員、化驗室、試劑，市民接受檢測後需禁足至少7天，以確保沒有把病毒傳開，並要解決市民禁足期間的一日三餐，追蹤系統亦要更精密、更先進，現在的「安心出行」程式未能應付。甚至有官員以為，全民強制檢測等於封城、停股市，經濟損失會很慘重。 願檢盡檢 不能截斷社區傳播 說穿了，特區政府認為推行全民強制檢測困難重重，在「措施的法律基礎、市民的承受能力和對經濟的影響」（第33段）之間卻步，沒有信心實施。 我認為特區政府沒看清的是，所謂「願檢盡檢」，正正走漏「不願意檢」或有意隱瞞的人士，不能揪出所有隱形傳播者，因此不能截斷社區傳播鏈，第四波爆發就是「內防反彈」失敗。 「外防輸入」方面，香港的入境檢測措施及隔離安排一直被批漏洞重重，例如沒有專車接載檢疫人士到指定檢疫地點、沒有指定檢疫酒店、留宿檢疫酒店的又可以離開房間或接受探訪等等。我認為必須採取更嚴謹的措施，做到滴水不漏，例如境外回港人士須強制隔離21日，提高回港的時間成本，從而減少入境人數等等。 長痛還是短痛？ 港府要抉擇 眼看第四波疫情愈爆愈勁，經濟將進一步萎縮，特區政府要抉擇，香港要走向「內循環」或「外循環」？要長痛還是短痛？ 要救市，要提振經濟，便需盡快清零，讓內地接受香港是低風險地區，同意通關，恢復經濟活動，走向「內循環」。我認為全民強制檢測是重要一步，即使市民要禁足數天，也是短痛，相信市民願意配合忍耐。再者，我不認為實施全民強制檢測等於封城或停股市，藥房、超市、緊急服務等將維持，特區政府做好安排及宣傳便可。 若特區政府繼續所謂「張弛有度」的抗疫態度，維持「外循環」及境外輸入，不敢推行全民強制檢測，社會只會持續有隱形傳播，久不久爆發一波，難道我們只能坐等疫苗？屆時香港的經濟將會萎縮到甚麼地步？民怨又會累積多深？

新民黨 就《2020年施政報告》的回應 　   新聞稿,焦點 　   2020 年 11 月 25 日 新民黨 就《2020年施政報告》的回應 行政長官林鄭月娥女士今天（25日）發布2020年施政報告，新民黨認為整體而言，政府接納多項我們提出的建議，是一份內容詳盡全面的施政報告，為香港作長遠發展藍圖勾畫，值得讚賞，也有很多措施助港充分融入粵港澳大灣區發展。 新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士表示：「今天行政長官宣讀了一份非常詳盡的施政報告，這是她上任以來最詳盡的一份，對一國兩制作了深入的解釋，內容非常豐富，也勾畫了長遠發展的藍圖，值得讚賞。其中有很多有關大灣區合作的建議，如鞏固香港國際航空樞紐地位、創科中心等，有利香港在運輸、創科、金融等方面的長遠發展，兼且盡量提供空間予香港的年輕人進入大灣區發展。」 土地房屋 政府積極造地 葉太表示：「在土地房屋方面，見到行政長官很努力為香港增加土地，如果項目能夠落實，造地應該能達標。地區方面，我作為港島區的民選議員，當然很高興聽到政府會落實港島南沿線的西分段，這是南區居民爭取已久，特別是因應華富邨的重建，將來當區有很多人口，港鐵延線是居民引頸以待。至於發展南區旅遊，我們對此表示歡迎，這也是過往區議會很想推動的項目，例如將香港仔發展為漁人碼頭。今次政府有全盤建議，實屬好事。」 「對於政府公布撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，因目前經濟環境低迷，商舖空置率很高，此舉有助減輕商舖業主負擔，為商戶提供減租機會。」 監管劏房 本港租金高企，公屋輪候時間上升至5.6年，超過二十萬名低收入人士被迫蝸居劏房。受疫情影響，居於劏房的弱勢社群首當其衝，生計大受影響，政府有必要加快劏房租金管制、濫收水電費及制訂安全標準三方面的工作。 葉太表示：「研究『劏房』租務管制，我們認為目前的進度太慢，管制分隔房屋，英國早已經立例規管，香港值得借鏡，『劏房』租務管制研究工作小組需要18個月作研究，我們對此很不滿，雖然最新小組表示將於明年第一季『交功課』，我們仍希望能夠加快進度。作為議員，參觀過香港的『劏房』，見到很多安全隱患或火險問題，尤其已有女住客曾觸電而死，或近期涉及『劏房』一房多戶的意外，問題非常迫切需要盡快處理。」 新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱：「我們在施政報告見到政府有承擔，回應市民訴求，積極覓地建屋，是次施政報告政府公布覓到不同地區土地，如330公頃土地，發展新界北等，希望縮短市民輪候公屋時間，期望政府承諾可讓市民3年可『上樓』，輪候到公屋，改善住屋問題。」 應對新冠肺炎疫情 盡快推行全民強制檢測以達致「清零」 為了早日恢復經濟活動，協助港人維持生計，政府應以確診數字「清零」為目標，並果斷採取合適手段。首先，應盡快推行全民強制檢測，以切斷病毒隱形傳播鏈。香港在今年9月曾推行普及社區檢測，對進行大規模檢測有一定經驗及硬件。未來政府要積極研究全民強制檢測，有關檢測應在一段有限時間內執行，換取「清零」的結果，以讓香港與內地、澳門及其他疫情已受控的國家及地區全面恢復「通關」及人流往來，提振香港經濟。 加強「安心出行」應用程式的功能 「安心出行」應加入「曝光通知」（Exposure Notification）或類似的功能。前者的技術由兩大科技企業聯手開發，並無牽涉位置追踪或中央數據庫，故被環球私隱議會（Global Privacy Assembly）視為較私隱友善。環球私隱議會的調查顯示，32個受訪的司法管轄區中，有16個正使用此類技術，其中包括加拿大、德國、荷蘭和愛爾蘭等。 只要「安心出行」加入此功能，便能記錄所有與持手機者擦身而過的人士，並匿名記錄14天，以協助當局更完善追蹤接觸者。 公務員編制 面對經濟逆境，希望特區政府可與市民共渡時艱。我們要求政府各部門透過內部人手調配應付工作。建制派已有共識，審批開設常額或編外首長級職位的申請時，必定會嚴格把關。我們同時促請政府將資源優先投放增加臨時基層職位。高興政府回應建制派意見，在目前財政赤字龐大、整體經濟、社會情況衰弱時候，撤回所有正待審批的人事編制建議，包括首長級職位，逐一重新審視。 放寬境外醫生執業 為了紓緩公營醫療系統醫生不足的情況，新民黨要求政府輸入有經驗及有質素的非本地培訓醫生，例如先讓在海外修讀醫科並獲得專業資格的港人子女返港執業，無需應考本地執業資格試。具體條件如下： 一、已取得英聯邦國家或北美的醫生執業資格； 二、其父或母有香港居留權；及 三、簽訂合約，指明來港後須在公立醫院工作至少三年。 另外，計劃在頭數年應設申請人數上限，並根據計劃成效，再考慮日後是否開放至在其他地區修讀醫科，並獲得專業資格的港人子女。 關顧基層 本港步入第四波疫情，影響整體經濟，加上「保就業」計劃將於11月底完結，預計會出現裁員及倒閉潮，失業、就業不足、減薪及放無薪假等情況將更為嚴峻。新民黨要求特區政府研究以不同短期措施，包括緊急經濟援助、增加臨時職位及支援受疫情重創行業的僱員等，向有經濟困難的市民伸出援手。 修補撕裂和家庭支援 鑑於反修例風波最終演變成鼓吹「港獨」，衝擊「一國兩制」，特區政府有責任採取有效措施，與市民共同修補社會撕裂，包括在社區層面為有需要家庭提供更多針對性的支援和服務，例如精神健康、情緒輔導、照顧兒童及長者、青少年學習、單親家庭等不同範疇。此外，特區政府須加強宣傳教育，讓市民正確了解和認識「一國兩制」和《基本法》，這是修補撕裂的重要關鍵。 新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士稱：「行政長官提出關注市民的精神健康，提供3億元予地區處理有關問題，我對政府接納我的意見表示高興。見到社區不同階層的人士，因為『黑暴』原因，家庭面對很大的壓力，照顧者、時間安排上難以分配，尤其目前疫情嚴重，希望政府加強支援，提供多些資源處理市民因社會事件及疫情產生的精神健康問題，無論在照顧者、幼兒服務、照顧老年、時間交替等，多作彈性，釋放婦女勞動力。」 大灣區共同創建 容海恩表示：「大灣區共同創建我們也給予了大篇幅的建議，今次特首施政報告中，也提出多項措施，如創科提供的職位，支持年輕人創業，為近200家青年初創企業提供資助及向約4000名青年提供服務，於香港與內地工作，對香港青年是新嘗試，好開始。」 「青年在大灣區發展，感激政府向中央政府爭取，及聯繫很多企業支持有關計劃，見到計劃有津貼，非常細心，希望政府多作宣傳，多鼓勵青年人參加有關計劃，未來考慮在大專、大學、中學作推廣。當然目前細節未公布，但我們希望多些香港青年樂意到大灣區學習、生活及工作。今次施政報告公布香港青年於大灣區工作部分，未來希望政府推動青年在當地生活及學習，再與中央爭取更多措施，讓青年更融入大灣區。」 「香港有非常龐大的人才庫，例如專業人士，專業會計師有四萬多個、十多萬保險從業員、十萬位銀行界精英、一萬四千名大律師及律師，我們需要政策鼓勵專業人士到大灣區幫助內循環及外循環，提升香港的角色。了解最近專業人士，可透過法律考試，讓律師可在大灣區當地執業，我歡迎有關措施，希望日後政府提出更多配套，支援更多專業人士在大灣區工作。」容海恩總結。 為鼓勵更多青年往內地求學、就業及生活，支持政府與內地部門商討，放寬港人在内地置業的限制，推動更暢達的雙向理財機制，拆牆鬆綁，令一小時生活圈變得更完善及便利。 除此之外，新民黨敦促特區政府推出更多就業計劃，與內地企業合作聘請青年到大灣區城市工作，政府亦可與企業研究，為參與計劃的青年在大灣區提供住房、醫療等支援，以增加計劃吸引力。 政府應加大力度，提供更多支援，拓展商業人脈，鼓勵更多企業包括金融、法律、創科、文化等行業與青年合作。一方面增加工作機會，紓緩青年在港就業和失業問題，開拓發展機會，另方面亦可充實大灣區人才交流，建構大灣區人才庫，推動香港成為國家「國內國際雙循環」的重要引擎。 政府應前瞻性地考慮更多港人回內地退休及養老問題，加強港人在內地退休及安老的醫療及支援措施。 交通及鐵路減輕交通費負擔 在第二輪防疫抗疫基金下，政府推出為期半年的減免20%港鐵車費及暫時放寬公共交通費用補貼計的每月公共交通開支水平，計劃原定在2021年1月1日完結，現已延至明年3月。我們希望將計劃延長半年，並由港鐵承擔所需開支。我們認為，「可加可減機制」內的「生產力因素」長期被低估，當局應著手研究檢視票價機制，確保車費的調整機制貼近現實情況。 對政府提出多項土地供應措施，加緊落實北環綫鐵路項目，配合古洞北新發展區公營房屋入伙表示支持，期望政府盡快落實興建港鐵北環綫，連接港鐵西鐵綫原有的錦上路站及東鐵綫落馬洲支綫已預留的古洞站，接通新界東及新界西居民往來，分流及減輕港鐵目前觀塘綫使用量飽和的情況。 支援舊樓業主改善樓宇安全 本月中，油麻地廣東道一個唐樓單位發生火警，造成8人死亡，多人受傷。慘劇令公眾再次關注舊樓的消防安全問題，希望政府能責承市建局檢視現有舊樓維修工作，加快推動維修保養工作，並為有需要業主提供針對性的支援。 重塑教育 改良通識科 葉太關注施政報告提出的教育部分：「雖然教育部分著墨不多，但行政長官已掌握幾個最重要的問題，例如通識科是必修科，長時期被批評範圍太廣，六大元素，學生一般難以掌握，少有老師在六大元素都會精通，加上無指定課本，坊間教材沒有受到規管，所以令很多課堂教材資料不準確，甚至有誤導性。而政府自05年已開始推動國民教育、德育發展，但在價值觀教育方面，過去香港有很多政治事件涉及年輕人參與甚至犯法，顯示國民教育、德育發展明顯失敗，需要改善。因此政府處理通識科問題實在是有必要，當然考評工作也要與課程發展配合。」 「至於推廣應用學習課程，我非常贊成。推動新高中學制之後，有很多人提出批評，發展應用學習課程不足，升學途徑主要為大學，欠缺職業培訓等。比較以前的學生，升上中五之後可選讀商科，或者工專等，但現在只有升大學一條路。但有同學根本不想入大學，或從事職業或專業發展，中學階段如可加入應用學習科目，讓學生為將來從事職業，為職業教育打好基礎是好事。過往應用學習科目及入讀人數比較少，希望政府可加強有關方面發展。」 葉太補充，「電子學習也是很大的問題，特別目前受新冠病毒影響，很多學校需要停課，很多老師校長告知，他們未掌握到電子教育技術，政府在這方面應該加強。另外，教師質素方面，應該要提升，無論學術、語文水平、專業、道德等方面都有待提升。至於支援有特殊教育需要的學生也是應該做的。」 旅遊業支援 容海恩女士稱：「今次施政報告中，行政長官唯一支援的行業，是旅遊業，提供額外6億元紓困措施，回應社會訴求。對於旅遊行業的支援我們表示歡迎，因葉太與我多次與特首、邱局長反映過，旅遊業界的慘況，支援一直不足，疫情對業界的打擊非常大，無論本地遊、限聚令、外地遊，業界面對非常巨大的困難，今次政府可動用近6億元作支援，我們表示歡迎。過往我們提議過用旅遊賠償基金支援業界，特首曾表示改法例不可行，今次喜見政府有其他替代方案，覺得雖然困難，政府也積極尋求方法，改用現有基金善用資源，開源節流，在非常困難下為業界紓困非常難得。」 葉太補充：「我們的中委葉慶寧先生，爭取將旅遊業賠償基金7億元，退還業界，因近年業界並無裁員，不構成裁員賠償問題，賠償基金已累積近7億元，但政府表示法律上不可行，很高興這次政府聽到業界意見，增撥近6億元，有措施幫助旅遊業，我們表示歡迎。」

阿德恩的政治魅力 　   文章 　   2020 年 11 月 6 日 原定於2020年9月19日舉行的新西蘭大選已於10 月17 日完成，由工黨取得眾議院過半數議席，年僅40歲的女工黨黨魁，也是上屆總理的傑辛達· 阿德恩（Jacinda Ardern）成功連任。《彭博商業周刊》（Bloomberg Businessweek ）在大選前刊登文章 'Jacinda-mania' is Back in New Zealand ，剖析阿德恩的性格特點和個人魅力。 文章指，阿德恩的強項是擁有「真誠和同理心」（authenticity and ability to relate to others）。這種個性讓她安然度過上屆的黑暗時期，包括造成51人死亡的恐襲、21 人死亡的火山爆發，以及來勢洶洶的新冠肺炎。文章也指，雖然阿德恩未能有效應對房屋、貧窮兒童等問題，加上「經濟蕭條」（ slumping economy），以及敵對的國家黨利用減稅政策「討好」（woo）選民，但是阿德恩的人氣絲毫未受「損傷」（dent）。文中的 dent 為動詞，而其名詞的意思是「凹陷」，一般形容受猛烈撞擊形成的凹陷。 阿德恩的抗疫措施成功抑制新冠肺炎蔓延，使她於各項競選民調中脫穎而出。10 月1 日，阿德恩前往尼爾森進行造勢活動時更「受支持者簇擁」（was mobbed by supporters）。文中的 mob是動詞，若以名詞形態出現時，其釋義為「一大群人」，在某些特別的情况中更可解作「一群罪犯」。 工黨前黨魁安德魯· 利特爾（Andrew Little ）自2017 年「把領袖的位置授予阿德恩」（ handed Ardern the reins ）後，工黨終於大獲全勝，成為新西蘭國會的執政黨。文章認為，這位年輕的女總理在上屆就任時，已在政壇迅速「上位」。Hand over the reins 是隱喻（metaphor），通常用於上級卸任時權力交接的情境，例如： The manager handed over the reins to him before he left the company（經理離任前把職權交付給他）。

「自由民主」危危乎（二） 　   文章 　   2020 年 11 月 6 日 相信這篇文章見報時，美國總統大選已經初步完成，進入點票階段。然而在選舉前夕，不少美國學者均表示，若由特朗普勝出大選，將是美國地位勢力的結束（the end of American power）。美國新聞網站沃克斯（Vox）刊登Sean Illing 與美國學者Pippa Norris 的對談2020 election: Why the Republican Party threatens democracy ，指出11 月大選中，若由共和黨繼續勝出，將是對美式民主的考驗，認為這場選舉並非選出美國領袖那麼簡單，而是將民主的前途放在選票上（democracy on ballot），也是對美國人民的考驗，因為他們的選票終將導向往後「自由民主」何去何從。 Norris 指出，共和黨近年發展愈趨惡劣。他們的「鐵票」中，大部分都是年老的白種人，而這個群組正持續老化及萎縮。特朗普掌政的四年裏，共和黨不斷利用權力更改遊戲規則，只為方便獲取自身政治利益，其實是扭曲美國的民主進程，因此值得抨擊。 Norris 提到美國選舉的其中一項難處，是各州份有不同的選舉制度。這樣一來，如果只要一個州份發生爭議，整個選舉進程都會被拖延。例如，在2000年喬治布殊對戰戈爾的大選中，由於佛羅里達州的點票工作出現問題，直接拖慢了整個點票過程，最後需要法院為誰主白宮裁決。而且，兩黨掌控不同州份的政府，使出各種對己有利的手段，與香港的選舉截然不同。在香港，選舉委員會獨立於各黨派，負責按照法例監察整場選舉和安排行政事宜，並不能輕易更改程序，以示公平公正。 除此以外，2019 年，Norris 曾諮詢2000 位專家有關全球主流政黨，分別在稅務政策、醫療福利及環境政策等議題上的取態。結果顯示，美國共和黨的政綱與歐洲非法政黨相似，如希臘新法西斯主義組織金色黎明（Golden Dawn），處處透露着民主將在美國逐漸變質的迹象。

配合「十四五」新局 港應力谷科技產業 　   文章 　   2020 年 11 月 3 日 第十九屆五中全會上周在北京閉幕（10月29日），會議審議通過了國家的「第十四個五年規劃」，為國家的未來5年發展定調；而在「公報」中有關香港的表述，則因為只有「要保持香港、澳門長期繁榮穩定」短短13字，引起各種解讀，有說已沒提及「一國兩制」，甚至揣測及憂慮中央政府不再重視香港，擔心香港被邊緣化等等。 我認為上述分析過於片面。每次這類會議或國家領導人的重要講話中提及港澳，都反映中央領導人的最新思維，而要理解當中深意，香港如何配合推進，需看全局。 正如去年10月舉行的第十九屆四中全會，一句「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，25字反映香港回歸以來遲遲未就《23條》自行立法，存在國家安全的短板及法律漏洞，掀開「港區國安法」的序幕。今年5月，人大會議審議了「港區國安法」的議案。6月30日，「港區國安法」便在香港正式實施，同時成立了中央駐港國安公署、特區政府國家安全委員會等等。隨後陸續有反對派、港獨派及勇武派活躍分子涉嫌干犯「港區國安法」被捕。對中央政府來說，「港區國安法」算是成功落地，穩住了局面。 香港是在這樣的背景下，迎來五中全會那13字珍言的。我認同有內地學者分析，指「一國兩制」的基本格局沒有變，「長期繁榮穩定」是香港必須維持的狀態，更重要的是，香港如何在國家建構更高水平對外開放格局及雙循環新發展格局中，提升自己，更有作為。 棄粗放型經濟 科技創新成重點 五中全會提出「堅持創新」、「科技自立自強」、「面向世界科技前沿」、「加快建設科技強國」、「強化國家戰略科技力量」、「提升企業技術創新能力」、「激發人才創新活力」等重要方向。五中全會後，國家主席習近平於第三屆世界頂尖科學家論壇作視像致辭，也是強調「高度重視科技創新工作，堅持把創新作為引領發展的第一動力」。 說來說去，重點詞就是「科技創新」，反映國家未來的發展重點，已擺脫過往粗放型經濟發展模式及高速增長的態勢，開始調整至重質多於重量，達致提高人民各方各面生活水平的目標。 在這個格局下，香港應該怎樣作為？我認為，在既有優勢之上改革、創新、提升水平，是必須的、重要的。這樣才能做到五中全會提出的「在危機中育先機，於變局中開新局」。 引進專才 加快發展河套創科園 例如行政長官剛於10月30日與廣東省省長簽署落實《粵港合作框架協議2020》便是好的開始。粵港兩地將共同推進8大範疇共57項措施，包括「共建國際科技創新中心」、「打造國際化營商環境」等等。香港大可好好運用既有的國際化優勢及科研環境，引進更多國際化科技專才及學者，打造高端科技產業，以及加快發展落馬洲河套區「港深創新及科技園」，都會有利粵港合作，有利香港高新科技的長遠發展。 總括而言，我認為國家今後的惠港政策，不會再像2003年那樣送來大量「自由行」旅客，反而會着重如何讓香港融合國家科技創新的發展大局。至於行政長官的藍圖內容及實質措施，相信待她上京歸來，便有分曉。

「自由民主」危危乎（一） 　   文章 　   2020 年 11 月 1 日 西方國家素來擁抱「自由民主制」（liberal democracy），更認為民主最能保障公民的人權和自由。數百年來，民主使西方國家富強，造就人民美好生活，因此很多國家或地區均希望跟隨西方國家的腳步，追求民主自由。然而，全球政局發展至今，這個制度仍然有效運作嗎？今天便來簡介民主制度的歷史，邀請各位一起思考。 民主的發展源遠流長，最為家喻戶曉的古代例子是雅典民主。「Democracy」（ 民主） 是合成古希臘語「demos」和「cracy」， 意思是「rule of the people」。雅典民主屬於「直接民主」，因為當時雅典的人口少，公民可在公民大會上議事和決定政策。不過，「公民」的釋義狹隘，只有20 歲以上的男子合乎資格，外國人、婦女和奴隸則不能享有相同權利。其後，民主理念透過希羅文化不斷流傳，一直影響西方國家，並在當地醞釀、演進。1688 年，英國「光榮革命」推翻了君王的絕對權力。1689年威廉三世簽署《權利法案》後，君主立憲制正式在英國形成，並奠定代議民主制（representative democracy）的基礎。 到了1990 年代實行「威權主義」（authoritarianism）的蘇聯解體後，實行民主制的美國被公認為引領世界的超級大國。這個局面彷彿證明了「自由民主」大獲全勝。美籍日本學者弗朗西斯． 福山（Francis Fukuyama） 在1992年出版的書籍《歷史的終結及最後之人》（The End of History and the Last Man ）中大力讚許民主制，稱其終將成為所有國家和政府的最後形式。然而，回顧英美國家近30 年的情况可見，所謂「自由民主」已發展成截然不同的景象，福山後來也糾正了其結論。以是次美國大選為例，選舉前夕紛爭不斷，兩黨互相謾罵，社會嚴重撕裂，民間更已出現武鬥。有學者甚至認為這次選舉是考驗美式民主的存亡。是否如此，相信日內便有分曉。

疫後世界大變革（二） 　   文章 　   2020 年 10 月 26 日 上文提到，著名管理顧問公司埃森哲（Accenture）行政總裁Julie Sweet 接受美國《財富雜誌》（Fortune ）訪問時指，疫情使世界各國及企業意識到全球連結的特點，並將更積極達成各種可持續發展目標（sustainable development goals）。這正好回應了習近平主席一直強調的觀點——人類是命運共同體，一榮俱榮，一損俱損。譬如說，某個國家嚴重侵害當地氣候，亦會影響其他國家，加劇全球暖化。又譬如美國總統特朗普惡意針對中國，刻意挑起中美貿易戰，不單使兩國關係撕裂，同時也會波及其他國家，經濟實力較弱的國家或會大受影響。Sweet 明言，經此一「疫」，各國已明白，再次爆發嚴重疫情的機會極高。 Sweet 認為現時是為人們提供大量提升技能訓練的最佳時機，使大家能盡快適應融入科技的新生活模式。面對轉變，埃森哲改革口號為「Let there be change」，並訂立新目標：「to deliver on the promise of technology and human ingenuity」，旨在利用人類的獨創能力開發新科技。Sweet 也指出，目前首要是讓企業採用嶄新戰略方案，日後以可持續發展為主要綱領。 Sweet 直言，企業不應只為股東服務、把賺取利益視作最大目標，而是要多走一步，為不同持份者考慮，建立企業良知。事實上，很多《財富雜誌》世界500 強企業已陸續支持這種新理念。我也曾向領展和港鐵等本港大企業提議，除注重盈利，企業應向乘客、 員工、政府等等持份者負責。例如把市民負擔的車費減到最低、確保員工有良好的工作環境、合理的薪酬福利等等；甚至在聘請外判員工時，亦要保證他們得到最低工資，並在疫情期間獲得充足的防疫裝備。長遠而言，上述可持續發展的理念最終都對企業有利，能創造更大利益。

疫後世界大變革（一） 　   文章 　   2020 年 10 月 23 日 因疫情關係，大部分國家於2020 年實施社交距離政策，以致人們的生活模式大大改變。疫情個案總數飈升時，很多企業讓員工在家工作。目前新冠肺炎仍在大流行，不少歐美國家的確診個案不停創新高，例如，10 月初，英國單日新增1.3 萬宗確診個案。可以預視，冬季的高峰期即將出現。雖然疫情未有退減迹象，很多學者和團體已經思考在這次疫情結束後，人們的生活將迎來怎樣的改變。 其中一個團體便是著名管理顧問公司埃森哲（Accenture）。埃森哲在120 個國家裏聘有約50 萬名員工，賺取多於400 億美元利潤。埃森哲行政總裁Julie Sweet 接受美國《財富雜誌》（Fortune ）時表示，新冠肺炎為全球帶來三大變革。 首先是科技的價值。人們不會再討論科技的好處或壞處，而是讓它成為每個人、社會、經濟體系及政府的必需品。例如，各地政府為市民提供網上公共服務，企業使用視像開會。科技將進一步融入日常生活。 第二項是速度的體現。Sweet 認為某些企業和國家得以成功，是由於他們反應夠快。以中國為例，在這次疫情中，中央政府反應敏捷，短時間內果斷落實多項防疫抗疫措施，成功在兩個月內抑制疫情。根據國家統計局最新公布的數據，中國第三季度國內生產總值的同比增長達4.9%，是全球首個擺脫疫情恢復增長的大型經濟體。 至於讓Sweet 感到最興奮的第三項變革，是疫情提供大好機會，讓聯合國加速達成可持續發展目標（sustainable development goals）。一直以來，聯合國為應對世界需求，定下一系列目標，包括注重環保、處理氣候變化問題、保育海洋資源等等。Sweet 直言，此次疫情加速蔓延突顯了國與國之間密切的關係，使人們意識到全球連結的特點，亦將因此，各國和各企業會加大幅度，為達成可持續發展目標工作。下篇再續。

「雙城氣泡」激活經濟第一步 　   文章 　   2020 年 10 月 22 日 上星期四（10月15日），商務及經濟發展局宣布和新加坡政府達成雙邊「航空旅遊氣泡」協議，容許雙城旅客互訪，是香港在新冠肺炎疫情長期困擾下的好消息，是激活經濟的強心針，也是雙城互救的折衝辦法。 「旅遊氣泡」（Travel Bubble）是全球疫情下一個新概念，指一些疫情情況相若的地區，互相開放邊界，容許對方人民前來工作或旅遊，而不需在入境後進行隔離，藉以在疫情下刺激經濟。「波羅的海三國」（愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛）率先於5月開通「旅遊氣泡」，三國居民入境不用隔離，並可自由流動。日本也剛於9月公布和馬來西亞等七個亞洲國家地區互通「旅遊氣泡」。 不同國家地區之間的「旅遊氣泡」的開放程度不同，香港新加坡這「雙城氣泡」，則要求雙方旅客於入境前七十二小時取得兩地互認的新冠病毒陰性檢測結果，旅客必須乘搭特定航班，抵埗後無須十四天隔離，入境後旅客行程並無限制等等。 據了解，新加坡政府商談「旅遊氣泡」態度積極。其中一個原因，我相信是因為新加坡樟宜機場剛剛全面升級，致力成為世界最豪的智慧型機場暨商場，新建成的「星耀樟宜Jewel Changi」內有世界最大室內瀑布、星空花園、資生堂森林谷（Shiseido Forest Valley）、超豪購物飲食中心及各種遊樂設施，本對旅客有很大吸引力，可惜疫情來襲，樟宜機場於4月至6月的乘客量比去年同期下跌逾99%，關閉了兩座客運大樓，啟動「旅遊氣泡」能激活樟宜機場，意義重大。 社會上有意見認為「旅遊氣泡」會增加疫情風險，憂慮引發新一波疫情。但我認為特區政府在經濟持續下行下，必須在重啟經濟及疫情風險之間作取捨，特別是「保就業」計劃結束，屆時會有公司倒閉、破產率失業率都會上升，在這關鍵時刻，若仍全面壓縮經濟活動，不引入新的措施，經濟將一池死水，復甦之路將更漫長。 誠然，我認為和新加坡合作的「雙城氣泡」只是開始，理想是盡快落實港版健康碼，和國內通關，除了方便通商、激活旅遊，還可讓大量兩地家庭團聚。特區政府已修改法例第599C章《若干到港人士強制檢疫規例》，港人回港豁免十四日隔離，希望行政長官月底赴京與各部委會晤，能落實通關安排，恢復陸港往來，為香港經濟添動力。 「雙城氣泡」激活經濟第一步 (撰文: 葉劉淑儀，原文刊載於經濟通)