倫敦金融中心地位岌岌可危（二）
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倫敦金融中心經歷1986 年的大改革，或稱「金融大爆炸」（Big Bang），時任英國首相戴卓爾夫人透過減少管制（deregulation），大幅度活化英國金融市場，重點措施包括將國有企業私有化，讓私人企業和公眾買賣英國企業的股票。從此，外國金融機構大舉進軍英國金融市場，同時英國企業也走出國門，轉投國外的金融市場，近期的例子可見保險業巨企「英國保誠」在香港上市，以及全球礦業巨頭、英國股市市值第二大公司的「必和必拓集團」（BHP）於今年8 月宣布計劃結束其英國和澳洲雙重上市的結構，只保留在澳洲股市。屆時，倫敦富時100 指數（FTSE）將失去重量級公司的支持，倫敦股市恐怕會大失血。
《經濟學人》題為「London's stock market: From Big Bang to a whimper」的文章指出，選擇在倫敦證券交易所（LSE）作首次公開招股（IPO）的初創公司數目嚴重下跌，由2005 年佔據全球五分之一的IPO，今天數量降至全球二十五分之一，可見倫敦股市未能吸引初創公司注入活力。文章強調，雖然英國在債券、衍生工具、外幣等交易，依然保持全球優勢，但股市才是英國作為全球金融中心的關鍵。上市活動帶動整體英國金融服務產業鏈，包括法律和會計等經濟支柱產業等，合共構成英國6% 的GDP 及十分之一的稅收，然而英國金融市場現正不斷萎縮。
港交所從2018 年開始實行「同股不同權」制度，保障上市公司創辦人掌握公司的控制權，以吸引更多科技和初創公司上市。文章建議倫敦交易所考慮採納類似的「雙重股權結構」（dual-class shares），但指出英國不少著名基金經理表態反對，非常守舊。根據全球證券交易所聯會（WFE）和彭博（Bloomberg）的資料，截至2021 年6 月底，倫敦證券交易所在世界排名第8，市值37,100 億美元，已遠遠落後市值57,599 億美元，世界排名第7 的深圳交易所，而港交所世界排名第5，市值68,058 億美元，拋離倫敦證券交易所近乎一倍。豈止勢危，倫敦金融中心地位已經不保。
禁耽改娘炮 體現國家危機意識
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前文提到，內地娛樂圈在近年衝上高峰後，最近頻頻出事，國家廣播電視總局推出各種公告，明令整頓娛樂圈。所謂事出必有因，我認為國家是要藉此傳遞特定信息，而在各種禁令中，本篇集中討論「禁耽改」和「禁娘炮」。
《陳情令》和《山河令》一度讓大家以為雙男主「耽改劇」會成為主流，同事們更笑言，大抵以後也不需要女主角呢。那麼，何謂「耽改」呢？
耽改劇「賣腐」 播映無期
「耽改」來自「耽美」，根據百度百科，「耽美，耽於美色，耽即沉溺、入迷的意思，指沉溺於唯美、浪漫的事物。」耽美一詞產自日本，原指唯美主義，在內地則漸漸演變成男同性戀（BL，Boy's Love）的意思。內地耽美文學本屬小眾，有不同題材的耽美小說、漫畫、動漫，又稱「賣腐」，而喜歡看耽美的女性，稱為「腐女」。
隨着網絡的傳播性，耽美文學漸漸廣受歡迎，有耽美作品被影視化，改編拍成劇集，便是耽改劇。以往因為社會風氣及尺度問題，耽改劇會把原著作品內的男男愛情改編成兄弟情、江湖情，只是暗暗賣腐，隨着《陳情令》和《山河令》大收旺場，據說之後拍攝的男男愛情綫愈來愈直白，只是在禁令之下，這些劇不知何時才能出土了。
內地《光明日報》發表文章，指出「要警惕耽改劇把大眾審美帶入歧途」，認為「耽改劇盛行，無疑會讓處於人生觀、價值觀關鍵塑造期的青少年產生困惑和迷失……如放任其發展，必然會對主流文化和價值產生衝擊，將大眾審美帶入歧途，導致三觀跟着五官走。」我認為這只是部分原因。
最近，我了解過內地對同性戀的看法，原來內地並無法例禁止或規管同性戀行為，在內地同性關係不是違法的；但是，國家一定不會鼓勵同性戀，原因很簡單，因為影響生育率。須知道內地在70年代實施「一孩政策」，直至2016年才結束，而根據今年5月11日發表的第七次人口普查結果，2020年有1,200萬名嬰兒出生，比2019年的1,465萬下降了18%，生育率只是每名婦女生了1.3個孩子，有傳媒形容是斷崖式下跌。若出生率持續下跌，將對內地的人口結構、勞動力以至長遠發展造成負面影響。
影響生育觀念 恐礙長遠經濟發展
改革開放後，內地的經濟發展很大程度上依靠人口優勢，出生率低會讓人口紅利逐漸消失，但在面對美國打壓及新冠疫情雙重打擊下，內地要維持自身經濟活力，便需要靠內循環，人口結構及質量都非常重要。在這情勢下，鼓勵生育也來不及，今年開放三孩政策的原因亦在於此。
相反，若耽改劇變成主流，進一步影響人民戀愛、結婚、生育、傳宗接代的觀念，愈來愈多人喜歡同性、愈來愈少人生育，勢將打擊內地的人口活力及長遠經濟發展，我認為這是國家「禁耽改」所傳達的重要信息。
至於「娘炮」，則是指女性化、娘娘腔的男性，或是韓星那類花美男。在「禁娘炮」之前，內地的確有些男星以花美男、濃妝豔抹或陰柔的形象示人，廣電局公告要「堅決杜絕娘炮等畸形審美」後，讓很多男星一夜變回「行走的荷爾蒙」，紛紛秀肌肉甚至蓄鬍鬚，展示陽剛硬朗的一面。
男星秀肌肉 變「行走荷爾蒙」
為甚麼要「禁娘炮」，有人從社會學、性別定型、性別多元等不同角度解讀。我則認為這是國家危機感強，傳達隨時預備打仗的信息。
近年中美關係一直處於繃緊狀態，中美貿易戰是沒硝煙的戰爭，來一場實打實的戰爭也不是沒可能。最近便有外媒報道，在特朗普擔任美國總統的最後階段，美國軍方最高將領馬克米利（Mark Milley）將軍便曾於去年10月30日及今年1月8日，兩度與中國中央軍委聯合參謀部參謀長李作成秘密通話。
報道說，米利在第一通電話表示，美國不會對中國發動襲擊，若將發動襲擊會事先通知，但在第二通電話則說「事情看起來可能不穩定……但民主有時候就是有點亂」，反映米利擔心特朗普會對中國開戰；報道又指，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）對米利說：「他（特朗普）是個瘋子，你知道他瘋了。」
中美關係持續繃緊 須時刻備戰
雖然目前美國政府已改朝換代，拜登的表現似乎比特朗普理性，但很多人擔心拜登會因健康等問題未能完成任期，若屆時特朗普東山再起，難保他不會亂來。
中國承載着包括港澳同胞在內14億人民的命運，若中國崩潰，不論政治或經濟上都將對全世界有重大影響。國家主席習近平強調「上下同欲者勝」，所指的不單是抗疫一戰，還有全國上下同心同德，了解國家必須時刻備戰，他在今年9月15日視察駐陝西部隊基地便強調，要聚焦備戰打仗，加快創新發展，全面提升履行使命任務能力，建設世界一流軍隊。
在這個大前提下，娘炮真的不合時宜。其實在「禁娘炮」之前，內地早在今年年初推動教育改革，全面提升體育教育質量，更多注重學生陽剛之氣的培養，防止男性青少年女性化；同時要求高中學生了解武術功法和武德，樹立習武強身、保家衞國的國防意識。
我認為即使整頓娛樂圈、「禁娘炮」，並不表示獨沽一味只演、只看軍旅劇，但是國家傳達的信息很清楚，就是提醒男藝人要有男子漢的模樣，要肩負責任、做好榜樣，反映國家具遠見、危機感強，用心良苦。
中聯辦官員落區 給港人3大信息
香港的情況又如何？國家有甚麼信息要傳遞給香港？中聯辦7位官員在國慶期間分別落區，走訪港九新界多個社區，探訪了劏房、籠屋、公屋和過渡性房屋的基層住戶，包括獨居長者，亦走訪了中醫診所和中小旅行社，視察了北區的發展，又有聆聽年輕人談創科等等。我認為這不是做秀，而是要向香港市民傳遞以下信息：
一、中央執政為民，以民為本，走入群眾，關心民生疾苦；
二、中央關切民生問題，有破解香港深層次問題的毅力和決心，包括要告別劏房；
三、示範、激勵和鞭策特區政府的官員，管治班子要接地氣，要以人民為發展的中心，才能有效施政。
換句話說，和整頓內地娛樂圈的各項禁令一樣，中央政府對特區政府及香港市民傳達的信息，也是清楚明確的。
倫敦金融中心地位岌岌可危（一）
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香港恆生指數由今年年頭最高的31,000 點， 不斷向下調整， 至現時25,000 點，加上近期相繼有重大消息傳出，例如內地整頓大企業，相信許多香港股民正在發愁。而其實英國人更應該發愁，皆因英國倫敦這個老牌金融中心的地位現已岌岌可危。根據《經濟學人》10 月2 日一篇題為「London's stock market: From Big Bang to a whimper」的文章，指出倫敦股市的國際領先地位不斷下跌，例如，2006 年在倫敦上市的公司的總市值佔全球股票市場10.4%，今天已大幅萎縮至3.6%。即使在股票市場比較不發達的歐洲，倫敦股市佔歐洲股市的市場份額已由2006 年的36% 下降至2021 年的22%。
而且，在倫敦股市上市的公司皆是老態龍鍾的老牌大企。「富時100 指數」（FTSE）顯示在倫敦證券交易所（LSE）上市且市值最大的100 間公司，其中只有少於20% 的總市值來自創科企業，相比之下，美國「標準普爾500 指數」（S&P 500）的500 間上市公司中，有接近40% 的總市值來自創科企業，說明了倫敦股市難以吸引充滿活力的年輕新型科企上市。管理超過2600 億英鎊資產的著名資產管理公司Baillie Gifford，其合伙人James Anderson 更指英國的股市仍然停留在19 世紀的狀態。
倫敦股市中絕大部分是俗稱「恐龍」的古老大企業，例如英國石油（BP）、葛蘭素（GSK）、匯豐、樂購（Tesco），這些企業的平均年齡竟然高達169 歲，它們在所屬業界的地位早已下跌，因為它們皆染上了英國商界的一個通病「管理不善」。管理不善導致老舊企業的回報率下降，令它們容易被收購。而作為金融中心，英國除了股市亦有資產管理這個環節，但同樣表現不佳。例如英國最大的資產管理公司所管理的資產規模，只是美國同級別公司的少於十分之一。另外，英國的退休金管理公司為了避險，多年來只是投資低回報的債券，根本不能為投資者創造財富。
內地整頓娛樂圈 偶像應有正能量
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論近期香港最紅的男團，當然非MIRROR莫屬，紅到傳媒要在《施政報告》答問大會上問特首有沒有特別欣賞的男團成員、紅到演唱會門票炒至24,000元一張、紅到有「名校家長」要求特首勒令取消MIRROR演唱會減低「不良狀態」、紅到「鏡粉」的應援廣告鋪天蓋地搶入視野。
「耽改劇」掀熱潮 「男男CP」成頂流
不過，比起內地娛樂圈翻天覆地的變化，MIRROR現象可謂小巫見大巫。我在去年已撰文「內地文化創意產業吸引香港觀眾」（《經濟通》，2020年9月21日）討論過，近年內地娛樂圈進入盛世，電視劇、網絡劇百花齊放，點擊量驚人，明星流量帶動經濟，「頂流」霸佔網絡版面及榜單排名，各家粉絲聲勢浩大。
電視劇《延禧攻略》成為2018年Google全球搜索最多的電視劇，至今為人津津樂道；2020年《三生三世枕上書》的點擊量達80多億，迪麗熱巴的熱度至今不減，今年在《你是我的榮耀》（2021年）和楊洋的配搭更被譽為「顏值天花板」。
那邊廂，播放量達50億的《陳情令》（2019年）讓雙男主角「耽改劇」進入主流，王一博和肖戰躍進「頂流」行列，之後的《山河令》（2021年）也讓男主角龔俊和張哲瀚成為爆紅的「男男CP」，當時大家以為2021年會是「耽改101」（耽改年），待播耽改劇有50多齣之多，而且大多是由當紅男星主演。
可是，事情最忌過猶不及，最近內地娛樂圈頻頻出事，鄭爽借肚代孕再棄養被指有違人倫，成為第一個官方公布全面封殺的劣迹藝人，引發中國演出行業協會推出《演出行業演藝人員從業自律管理辦法》，於今年3月實施，上海更於9月舉辦了「全市文藝工作者藝風藝德專題培訓班」，孫儷、唐嫣等藝人乖乖上課。
此外，內地粉絲過分投入，除了追捧自家偶像、打榜等，有時會和對家粉絲「開撕」（泛指在網上撕破臉開罵），更會向偶像工作室嗆聲，說得好聽是維護偶像權益，說得難聽是工作室也要「買佢怕」，衍生出的飯圈文化、粉絲經濟，慢慢變狂走歪。例如選秀節目《青春有你2》的投票方式，引致粉絲購買大量牛奶後倒掉，行為非常要不得，觸犯《反食品浪費法》，北京市廣電局隨即勒令停掉《青春有你3》。
吳亦凡被捕 粉絲竟欲劫法場
另一個劣迹藝人吳亦凡，更涉及強姦案被捕，過百粉絲到派出所舉牌聲援要求放人，更有粉絲聲稱要劫法場，說甚麼「中國只有500萬軍警，而吳亦凡的粉絲有5,000萬，絕對能從派出所拯救他出來」，這類言論引起當局高度關注。
9月16日，國家廣播電視總局在北京召開「貫徹落實文娛領域綜合治理部署、推動電視劇事業高質量發展座談會」，表示堅決抵制違法失德藝人，抵制天價片酬、陰陽合同、偷稅瞞稅，反對流量至上、畸形審美，禁娘炮、禁耽改，要整頓飯圈亂象，最重要是強化行業自律，樹立崇德尚藝的良好風氣。
人口多偶像影響大 國家訊息明確
我非常同意國家的立場，畢竟內地人口太多，基數太大，藝人偶像對年輕人特別是未成年人有巨大的影響力，除了賺錢，他們必須明白自身所負的責任，國家提醒他們要做正面偶像、發揮正能量，不能做非法、違法、失德的事，以免教壞下一代，這是國家要傳遞給藝人偶像及年輕人的信息，清楚明確。例如肖戰在10月5日生日前，便一再呼籲粉絲不要集資、不要聚集、不要應援，鼓勵理性追星，十分清朗。
而在各種禁令中，我認為國家特意「禁耽改」和「禁娘炮」，是要傳遞特定的信息，下文再續。
圖為9月於上海舉行的「全市文藝工作者藝風藝德專題培訓班」。
美國醫療系統面臨崩潰（二）
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承接上文，根據一篇在10 月初刊登於《時代》周刊，題為「In desperate need of more hospital beds」的文章， Delta 變種病毒肆虐，在美國某些疫苗接種率較低的州份不斷擴散，令當地深切治療病牀短缺的情况嚴重，出現醫療危機。美國疾病控制及預防中心的資料顯示，以美國各州平均接種至少一劑疫苗的接種率為百分之六十五作為參照，阿拉巴馬州的接種率為百分之五十三，愛達荷州為百分之四十八。因此，兩個州份的深切治療病牀佔用率分別為百分百及百分之九十。這帶出了一個永恆的醫療資源管理問題，就是醫療資源有限，但沒有可能完全滿足社會整體的需要（demand）及每位病人的要求（need）。因此，醫療管理層必須計算社會整體的需要，有效地分配資源。
在外國有不少大學研究醫療倫理，公共醫療資源管理更是一門高深學問，需要獨立學習。管理層在作出醫療決定時，需要遵守三個原則：一、平等主義（egalitarianism）， 二、實用主義（utilitarianism） 及三、優先主義（prioritization）。三個原則都是值得考慮，但是否代表每個個案都同樣處理？例如一個18 歲的病人及一個80 歲的病人，如用平等主義，兩位病人應該得到同等的醫療資源醫治。如用實用主義，是否應花較多資源在18 歲的病人身上？畢竟，他還年輕，痊癒後對社會的價值必定比80 歲的病人高，但這是否代表需要放棄醫治80 歲的病人？如用優先主義，是否代表先醫治社會上名人或領導階層？以英國首相約翰遜為例，他早前確診新冠病毒，當地醫院必定是優先醫治他。其實在考慮上述三個原則時，都是以每個個案處理，不能一概而論。但肯定的是，資源是永遠追不上社會的需求或個人的要求。因此，管理階層必須懂得如何取捨。下文再續。
美國醫療系統面臨崩潰（三）
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承接上文，醫療資源有限，是永遠追不上社會的需求或個人的要求。因此，多國政府在面對如何分配有限的資源的同時，亦要面對醫療成本高漲的問題。根據經濟合作暨發展組織的資料顯示，2019 年美國醫療衛生總開支佔美國本地生產總值百分之十六點八，歐盟多國及英國則徘徊在百分之十至十二。政府資料顯示，香港本地醫療衛生總開支雖僅佔本地生產總值百分之六點五，卻以幾何式的比率上升，由2009/10 年的905.35 億港元，10 年間倍升至2019/20年的1896.24 億。急升的原因，一來是新冠病毒的爆發，二來是政府為了滿足醫管局的訴求，源源不斷向他們大手筆撥款。不過，醫管局依舊被批評管理不善，醫護人手不足導致輪候時間冗長。
衛生當局要提高服務質素， 除考慮上文提及的3 個原則外：一、實用主義（utilitarianism）， 二、優先主義（prioritization） 及三、平等主義（egalitarianism），更要考慮醫療成本的問題。市民經常投訴深切治療病牀不足，但其實這是偽命題，因為深切治療病牀主要是留給手術後的病人及患有重症的年輕人使用，醫療當局根本沒有可能將所有患有重病的病人留醫深切治療部。因此，使用深切治療病牀時，必須考慮病人的年齡及復元機會等因素，以符合最高的成本效益。然而，這些因素會隨着時間而改變，例如以往60 歲屬於長者，現在卻只屬年輕長者，與40歲的病人相比，或許要用上同樣的標準處理。又例如動輒數千萬元的罕見病藥物，如用在罕見病患者身上，他們的康復率有多高？抑或將數千萬元花在患有較輕病症，康復率達百分之百的年輕人身上？
美國採取與病毒共存政策，令多個州份的深切治療病牀使用率高企。雖然已有學者提出上述原則以作出醫療決定，但如果接種率持續低迷，令Delta 變種病毒不斷擴散，美國醫療系統只會不勝負荷，面臨崩潰。
美國醫療系統面臨崩潰（一）
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截至10月6日，本港累計已為市民接種共約8,772,000劑2019冠狀病毒病疫苗，然而單日接種疫苗的人數持續下降，10月6日只有4300人接種第一劑疫苗，仍未達到專家所指可達到群體免疫效果保護的七成接種率。話雖如此，本港已連續49天本地「零確診」，防疫工作做得不錯。現時，大部分市民最關心的是何時可與內地通關，有親人在內地的港人及居港的外籍人士就不斷要求政府放寬21天的隔離措施。不少外商都投訴，認為21天的隔離非常「難捱」，而且十分影響香港的營商環境。其實，香港疫情相當受控，「對內」十分安全，每逢假日四處人山人海，食肆爆滿，在消費券的帶動下，經濟漸漸復蘇，只是無法「對外」開放，讓人流自由出入，人與人之間的關係或多或少受到影響。
其他採取與病毒共存政策的國家，不論是歐美國家抑或新加坡，都選擇放寬出入境限制，影響卻截然不同。例如新加坡因為經濟緣故，選擇對外開放。自9月中起，當地每日確診人數由約1000宗左右，急增至10月6日的3577宗，創單日新高，而且大部分個案屬社區感染。歐美國家的人民則崇尚自由，這些國家只能選擇與病毒共存，卻帶來沉重的醫療負擔。
根據一篇在10月初刊登於《時代》周刊，題為「In desperate need of more hospital beds」的文章，截至9月4日，美國全國百分之八十的深切治療病房已被佔用，而新冠狀病毒的病人已佔用了當中的百分之三十。在某些疫苗接種率較低的州份情况更為嚴重，在醫療資源有限的情况之下，當地醫療系統面臨崩潰。下文再續。
山姆大叔到底想要什麼（三）
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上文以老撾和格瑞那達為例，說明美國在二戰後一直透過各種藉口，打着維護地區和平、在專權下解放人民等旗號，不斷對他國軍事侵略。雖然這些小國的經濟實力和發展規模，絕不足以為美國帶來任何實際的競爭，但喬姆斯基（Noam Chomsky）指出，任何拒絕服務西方工業化經濟體系的國家政權，美國皆會視作威脅，設法將其推倒，並在當地建立附庸政權，而位於拉丁美洲的智利就是一例。
正如美國前國務卿史汀生（Henry Stimson）所述，拉丁美洲是「our little region over here, which never has bothered anybody」， 反映美國政府的立場，拉丁美洲諸國被視為服務美國利益的附庸國。1970 年， 阿葉德（Salvador Allende）當選智利總統，開始推行社會改革，包括改善醫療衛生系統、教育系統、提高工資、凍結物價等。而為改善貧窮國民的就業狀况，阿葉德將外資大型企業國有化，當中包括美國擁有的銅礦業務和大型電話公司等，此舉有損美國在當地的投資利益。
時任美國國務卿基辛格（Henry Kissinger）形容智利是「病毒」可「感染」其他國家遠至位於歐洲的意大利。喬姆斯基指出，在這個荒唐的「骨牌效應」說法背後，美國並不希望智利透過社會改革成功脫貧，成為他國的「好榜樣」。1973 年，阿葉德在軍事政變中身亡，美國中央情報局否認參與其中。
美國哥倫比亞大學教授、聯合國秘書長特別顧問薩克斯（Jeffrey Sachs）則肯定當年智利的軍事政變由中央情報局支持，他於本年8 月在國際評論網站Project Syndicate（評論彙編）撰文Blood in the Sand ，舉例詳述美國由1960 年代至今，透過中央情報局不斷在他國，例如越南、剛果、智利、兩伊、阿富汗等進行暗殺、策動政變的內情。說到底，山姆大叔只為守護美國在世界各地的利益，何曾在乎別國家園遺下焦土血斑。
山姆大叔到底想要什麼（二）
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喬姆斯基（Noam Chomsky）指出，二次大戰後歐洲各國百廢待興，免於戰火洗禮的美國把握機會重塑世界版圖，當時美國國務院和美國外交關係協會（Council on Foreign Relations，CFR）以不同的功能將各國分類，納入「大區域計劃」（Grand Area）。當中，廣泛包括東南亞和非洲的「第三世界」，其功能只是為美國提供天然資源和外需市場，例如上文提及的老撾。
喬姆斯基表示，美國國務院的政策規劃者將「第三世界民族主義」又稱「極端民族主義」（Third World nationalism or Ultra-nationalism），定性為世界秩序的第一威脅，其定義為：「nationalistic regimes that are responsive to popular demand for immediate improvement in the low living standards of the masses and production of domestic needs」，即是一個國家的政權若回應人民訴求就改善生活質素和製造內需而進行改革，美國即視為「極端民族主義」，並會採取行動將該等政權抹殺，之後建立一個有利外資投入及輸出產能的新政府。而前述1960 年代美國瘋狂轟炸老撾的慘劇，就是美國這種專橫國策的理性操作。
同樣例子亦見於加勒比海島國格瑞那達（Grenada）。格瑞那達是一個人口僅有10 萬多的小島國，其於1979 年開始社會改革，內容包括選舉自由、宗教自由和言論自由；國家控制資源，限制資金外流等。美國隨後於1983 年入侵格瑞那達，當時的美國參謀長聯席會議主席約翰維西（John Vessey）解釋，假設蘇聯襲擊西歐諸國，一個對西方懷有敵意的格瑞那達，可能中斷由加勒比海至西歐的原油供應，這樣美國將難以防衛西歐的盟國。以這種充滿假設的牽強藉口，將軍事入侵行動合理化，實際是維護美國利益的血腥政治又一實例。
抓緊文化、體育及旅遊局
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行政長官林鄭月娥早前出席《施政報告》公眾諮詢會（9月12日）時回應市民提問，說新一份的《施政報告》不能迴避政府改組，又稱將大膽、大刀闊斧地研究，有共識成立專門政策局推動文化工作。同時亦有傳媒預測（《香港01》9月21日），《施政報告》將把政府架構由「三司十三局」擴大至「三司十五局」，當中包括分拆運輸及房屋局。
新民黨2011年最早提倡政府改組
事實上，最早提出政府改組建議的是我及新民黨。我在2011年創立新民黨時已召開了「政府架構重組建議書發布會」（2011年6月26日），提出多項政府改組建議，包括分拆運輸及房屋局為「運輸及工務局」和「土地房屋及發展局」、成立創新及科技局等等。其時，擔任新民黨顧問的羅范椒芬積極參與相關討論。後來，羅范椒芬辭任新民黨顧問，改任梁振英競選辦公室主任。梁振英甫上台即推政府改組為「五司十四局」，包括增設文化局，羅范椒芬還親自來立法會游說議員。可惜梁振英手法過急過硬，再加上改組規模過大，引起泛民議員反彈，改組建議未獲立法會通過；連帶創新及科技局也要拖至2015年才得以通過成立。
多年來，我多次公開及撰文提倡政府改組，行政長官林鄭月娥在2018年的《施政報告》中認同「運房局工作太重」，但是又表示「暫時完全沒有這個（改組）計劃」（《香港經濟日報》2018年7月3日），兜兜轉轉來到2021才有點眉目，希望今次真能成事。
文化局範疇單一規模太細
除了分拆運房局，成立文化局也是近期的討論焦點。根據政府的數據，文化及創意產業的增加價值，只佔2019年本地生產總值的百分之四點二。我同意馬逢國立法會議員所說，純粹成立一個文化局的話，範疇單一，規模太細，難以發揮作用。
先說負責範疇，文化局可包括（但不限於）現在民政事務局旗下的文化藝術事務，例如藝術中心資助的九大藝團，與及商務經濟局轄下的創意香港、香港設計中心、創意智優計劃等等，當中包括廣告、建築、設計、數碼娛樂、電影、音樂、印刷及出版，以及電視等八大創意產業。
2021-2022年度，撇除基本建設工程開支，特區政府在文化藝術提供的資源為五十七億元（不包括藝術及體育發展基金（藝術部分）及粵劇發展基金），即使將現時商務及經濟發展局下廣播及創意產業下每年約六億元預算（開支包括電影發展基金和創意智優計劃）全數撥入，計及約三億元的非經常性開支，雜雜碎碎加起來不到八十億元的預算，即使計及其他相關基金撥款仍不會太多，相比起勞福局的一千億、食衛局的八百五十億、教育局的七百六十億，文化局將只是個蚊型政策局，資源非常少，在特區政府的地位很低，將難以發揮作用。
文化、體育及旅遊互相拉動
馬逢國議員提倡新的政策局，應包攬文化、體育及旅遊，我十分認同。這樣可以讓新的政策局具備一定規模，三個範疇互相拉動，整體發展會更好。
體育方面不用多說，最近香港隊在奧運及全運會大放異彩，港人廣泛支持，反映特區政府「體育精英化、普及化、盛事化」的政策已見成效，特區政府自從2017年起已投放了六百億元體育新資源，2021-2022年度的預算開支為六十五億七千萬元。將體育納入這個新的政策局，把體育盛事化、「M」品牌計劃與文藝活動、創意產業有機結合，我認為方向正確。
至於旅遊和文化體育更是環環相扣，相輔相成。例如「M」品牌計劃、體育盛事配對資助計劃資助渣打香港馬拉松、FIVB世界女排聯賽、香港國際七人欖球賽等國際賽事在香港舉辦，便同時帶來大量運動員、旅客及遊旅收益。
文藝景點推動旅遊
回歸初期，社會上有意見認為香港缺乏大型新景點，難以吸引更多旅客，向特區政府建議打造全新的文化區，把香港發展為亞洲文化藝術中心。董建華於1998年提出「西九龍文娛藝術區」計劃，曾蔭權上台後把「西九文化區」正式列入《十大建設計劃》（2007年《施政報告》）。繼戲曲中心於2019年開幕，Ｍ+博物館及香港故宮文化博物館將陸續面世。
此外，香港幾個本土活化計劃也頗成功，例如活化舊中區警署的大館、由1950年代舊紡織廠改建而成的 The Mills 南豐紗廠、前身為荷李活道已婚警察宿舍的PMQ元創方，與及剛剛在8月23日開幕的中環街市等等。這些活化景點都保留了建築本身的歷史特色，同時注入現代活力，變身成餐飲、零售或文化活動場地。雖然目前受制於疫情，暫時難以引入外地旅客，但是很受港人歡迎，早前我參觀中環街市，真是人頭湧湧，相信對推動本地經濟有一定作用。待將來恢復國際往來，再配合宣傳，相信西九文化區及這些活化景點都能為香港帶來旅遊收益。
新政策局多重挑戰
不過，即使特區政府成功設立文化、體育及旅遊局，並非表示這幾個範疇面對的困境就迎刃而解，相反，這個政策局將面臨各種挑戰。
首先，設立了政策局，特區政府便得投放相應的資源，屆時便會引來業界名正言順地向特區政府要求幫助、支援、資源、撥款，與及要求政策向他們傾斜。下一個問題便是監察，特區政府投放的資源是否有效、到位？有沒有浪費公帑？花了的錢能否達到政策目標等等。其實很少產業是單靠政府支持便能成功的，例如創新科技便不是靠政府支持而一蹴而就，美國矽谷便是靠大學的基礎研究、靠有多項配套包括有創新能力的企業家才能發圍的。
文藝創作難以規範
第二，文化藝術本身往往涉及創作者的價值觀，有時難免會帶點反叛，會反思當代社會面貌或制度，亦可能挑戰建制秩序或道德價值。很多驚世作品，在當代未必為世所容，中國四大奇書之一的《金瓶梅》，以前便是禁書。換句話說，文藝創作難以用單一標準衡量，假如文化局進行規管，會不會引起反彈？
發展中外文化藝術交流中心
第三，中央政府「十四五」規劃首次提出對香港在四個新興領域的支持，當中包括「發展中外文化藝術交流中心」。政制及內地事務局局長曾國衞於7月14日的立法會會議回覆議員提問時，提到特區政府將「繼續通過不同類型的文化藝術活動加強香港居民對國家的向心力之餘，向世界展現中華文化的軟實力，發揮香港東西文化匯萃的優勢，積極『引進來，帶出去』，致力把香港發展為世界各地文化藝術組織和機構交流及合作的中心。」
現實真是這樣簡單嗎？例如西方覺得艾未未舉中指是藝術、覺得演員在舞台上作全裸或露骨演出是藝術、描寫同性愛戀是藝術，沒甚麼問題也不是禁忌，但是這些來到香港便未必接受，甚至會有衛道之士大力抗議。那麼，這個新的政策局要怎樣推動中外文化藝術交流，才能達到「引進來，帶出去」，是衝擊還是碰撞？界線在哪裏？
隨便抓個人做局長？
最後，正如上文所指，文化藝術本身便帶有政治敏感性，當文化、體育及旅遊局局長的人，不單需要具備這三個範疇的經驗和人脈，有一定的政務資歷，更需要相當的江湖地位及高度的政治手腕才能讓人信服。特區政府能抓對人嗎？抑或隨隨便便抓個人？我們拭目以待。